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行政賠償義務機關(guān)在受理和處理受害人單獨提出賠償請求時,辦理如下手續(xù):
1.確認加害行為的違法性。從國家賠償法的規(guī)定和實踐經(jīng)驗來看,受害人單獨提出賠償請求的,必須以加害行為的違法性得到確認為前提。
確認加害行為違法性的途徑有:
(1)賠償義務機關(guān)自己確認。實施侵權(quán)行為的行政機關(guān)書面承認其行為的違法性。
(2)通過行政復議確認。行政復議機關(guān)的撤銷決定、履行法定職責的決定是確認加害行為違法性的直接根據(jù)。
(3)通過行政訴訟確認。人民法院的撤銷判決、履行判決和確認判決都是確認加害行為違法性的根據(jù)。
2.受害人提出賠償請求。受害人提出賠償請求應當遞交申請書。申請書應具備以下事項:
(1)受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所。請求權(quán)人是法人或其他組織的,應寫明法人或其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務。如果有代理人的,應寫明代理人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住所或居所。
(2)具體的要求、事實根據(jù)和理由。賠償請求包括賠償?shù)姆秶⒎绞降?,如請求賠償?shù)慕痤~或恢復原狀的內(nèi)容等,要求必須要明確、具體。事實根據(jù)是指受害人遭受損害的時間、地點、客體、范圍等。理由是指損害形成的原因,如有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員的違法行為與損害結(jié)果的因果關(guān)系等。
(3)申請的年、月、日。
(4)有關(guān)的附件。包括行政復議機關(guān)的復議決定書,法院的判決書等文件、醫(yī)療證明、證人、照片等有關(guān)證據(jù)材料或者證據(jù)線索。
賠償請求人書寫申請書確有困難的,可以委托他人代書,也可以口頭申請,由賠償義務機關(guān)筆錄。請求賠償申請書,應由請求人和代理人簽名或蓋章后向賠償義務機關(guān)提出。對于共同賠償義務機關(guān),受害人可以向任何一個賠償義務機關(guān)提出,被請求的賠償義務機關(guān)應當先予賠償。共同賠償義務機關(guān)先予賠償,并不是由該賠償義務機關(guān)承擔全部賠償責任,而免除其他賠償義務機關(guān)的賠償責任。共同賠償義務機關(guān)應當共同承擔行政侵權(quán)造成的損害。某一賠償義務機關(guān)先予賠償之后,可要求其他賠償義務機關(guān)承擔賠償責任。受害人可以同時提出一個或者數(shù)個賠償請求。數(shù)個賠償請求相互之間應當具有一定的聯(lián)系,同時提出,一并解決,可以綜合考慮各種因素,合理解決賠償爭議。受害人也可以提出具體的賠償數(shù)額。
3.賠償義務機關(guān)受理賠償請求,制作行政賠償決定書。賠償義務機關(guān)接到賠償請求申請后,應當對本案事實進行調(diào)查,調(diào)查的事項包括:
(1)公民、法人或者其他組織是否遭受實際損害。
(2)公民、法人或其他組織所受到的損害與已確認的違法行為有無因果關(guān)系。
(3)受害人自己是否具有過錯。
(4)是否存在第三人的過錯。賠償義務機關(guān)應當全面審查、核實相關(guān)的證據(jù)材料,可以責令賠償請求人補充有關(guān)證據(jù)材料。查明上述事實之后,賠償義務機關(guān)應當決定對公民、法人或其他組織賠償?shù)木唧w方式及標準。
賠償義務機關(guān)對賠償案件處理的法定期間為2個月。即賠償義務機關(guān)在收到賠償請求人賠償申請書之日起2個月內(nèi)要作出是否賠償?shù)臎Q定。如果決定不予賠償或逾期不作決定,請求人可向人民法院提起訴訟。
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