招標(biāo)是一項(xiàng)針對(duì)性很強(qiáng)，有計(jì)劃、有準(zhǔn)備的重要活動(dòng)，國(guó)際上普遍運(yùn)用的、有組織的市場(chǎng)交易行為，是貿(mào)易中的一種工程、貨物、服務(wù)的買(mǎi)賣(mài)方式，相對(duì)于投標(biāo)，稱(chēng)之為招標(biāo)。招標(biāo)是指招標(biāo)人（買(mǎi)方）發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，說(shuō)明招標(biāo)的工程、貨物、服務(wù)的范圍、標(biāo)段（標(biāo)包）劃分、數(shù)量、投標(biāo)人（賣(mài)方）的資格要求等，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ虿惶囟ǖ耐稑?biāo)人（賣(mài)方）在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)按照一定的程序進(jìn)行投標(biāo)的行為。

1、制訂招標(biāo)方案

招標(biāo)方案是指招標(biāo)人通過(guò)分析和掌握招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理的特征，以及招標(biāo)項(xiàng)目的功能、規(guī)模、質(zhì)量、價(jià)格、進(jìn)度、服務(wù)等需求目標(biāo)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況，針對(duì)一次招標(biāo)組織實(shí)施工作的總體策劃，招標(biāo)方案包括合理確定招標(biāo)組織形式、依法確定項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容范圍和選擇招標(biāo)方式等，是科學(xué)、規(guī)范、有效地組織實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)工作的必要基礎(chǔ)和主要依據(jù)。

2、組織資格預(yù)審（招投標(biāo)資格審查）

為了保證潛在投標(biāo)人能夠公平獲取公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，并確保投標(biāo)人滿足招標(biāo)項(xiàng)目的資格條件，避免招標(biāo)人和投標(biāo)人的資源浪費(fèi)，招標(biāo)人可以對(duì)潛在投標(biāo)人組織資格預(yù)審。

資格預(yù)審是招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)方案，編制發(fā)布資格預(yù)審公告，向不特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審文件，潛在投標(biāo)人據(jù)此編制提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件，招標(biāo)人或者由其依法組建的資格審查委員會(huì)按照資格預(yù)審文件確定的資格審查方法、資格審查因素和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)人資格能力進(jìn)行評(píng)審，確定通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人。未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人，不具有投標(biāo)資格。

3、編制發(fā)售招標(biāo)文件

招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目需求的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和招標(biāo)方案確定要素、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)文本編制招標(biāo)文件。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。招標(biāo)文件應(yīng)按照投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)或招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售。

4、踏勘現(xiàn)場(chǎng)

招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和招標(biāo)文件的規(guī)定，集體組織潛在投標(biāo)人實(shí)地踏勘了解項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的地形地質(zhì)、項(xiàng)目周邊交通環(huán)境等并介紹有關(guān)情況。潛在投標(biāo)人應(yīng)自行負(fù)責(zé)據(jù)此踏勘作出的分析判斷和投標(biāo)決策。工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和工程總承包以及特許經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)目招標(biāo)一般需要組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)。