一、經濟措施

1、工程擔保

工程擔保主要有投標擔保、改造擔保、付款擔保及分包擔保。付款擔保是指建設單位和承擔擔保的第三方與承包單位簽訂擔保合同，保證建設單位按時支付工程款的一種擔保方式。承包單位有權要求住所合同向第三方提供承保建設單位未支付的款項，以保障自己債權的實現(xiàn)。

2、結算中心

所謂工程結算中心，是指由政府或銀行出面組織的工程結算交易系統(tǒng)，由結算中心根據(jù)建設單位、監(jiān)理單位的驗收計價等合法手續(xù)直接將工程款撥付給施工單位，這樣既可以直接辦理工程款撥付，還可以監(jiān)控項目資金落實情況，減少拖欠。

二、行政措施

1、資金審查

政府有關部門應對建設單位上報的項目進行嚴格審查，尤其是投資能力的審查，嚴格執(zhí)行先落實資金，后上項目的原則，嚴格審查上報項目的資金落實情況。因主管部門審查不詳，導致不良后果的，也要追究主管部門和主辦人員的行政責任。

2、項目審批

政府有關部門對建設單位擬建項目的可行性研究報告，一定要嚴格遵守審批、審核程序，并委托在關咨詢公司進行評估、審計，然后按行政程序審批，重大項目還可聘請國內外專家咨詢。從而，避免出現(xiàn)重復建設及其他問題。

3、市場整頓

整頓和規(guī)范建筑市場經濟秩序是建筑業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大事。各級計劃、和建設部門都要認真執(zhí)行國務院關于整頓和規(guī)范市場經濟秩序的決定，依法查處招標投標活動中的違法違規(guī)行為，嚴格依法行政，并把清欠工程款當作一項任務來抓。