一、定義

住宅配套設(shè)施，指為城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造衛(wèi)生、安全、寧靜、舒適的居住環(huán)境而必需的住宅附屬設(shè)施。

二、配套設(shè)施所有權(quán)歸屬

過去城市房屋基本上是直管公房、自管公房和私房。前兩種房屋的產(chǎn)權(quán)歸房管部門和單位所有。住宅區(qū)內(nèi)的公共配套設(shè)施一般都歸產(chǎn)權(quán)單位所有并管理。而現(xiàn)在的開發(fā)商向國家購買了一塊土地的使用權(quán)，在這塊土地上開發(fā)了住宅，并按有關(guān)規(guī)定建筑了若干公共配套設(shè)施，開發(fā)商把住宅出售給業(yè)主，收回其在該住宅區(qū)的全部投資并獲得利潤。那么，住宅區(qū)內(nèi)的公共配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)當然歸廣大業(yè)主共有。這是因為：

第一，從商品房的成本構(gòu)成來看，根據(jù)國家《商品住宅價格管理暫行辦法》的規(guī)定，商品房的價格成本包括住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費和小區(qū)非經(jīng)營性配套公共建筑的建設(shè)費。又據(jù)國家電力公司《關(guān)于對新建居民住宅供電設(shè)施收費及管理的意見》中第六條規(guī)定：“在新建住宅區(qū)內(nèi)，由新建住宅單位投資建設(shè)的室外配電設(shè)施，其投資又攤?cè)虢ǚ砍杀镜?，室外配電設(shè)施產(chǎn)權(quán)屬于居民共有”。

第二，從公共配套設(shè)施的使用權(quán)角度來看，住宅區(qū)內(nèi)的公共配套設(shè)施是住宅總體的一部分，沒有住宅，也就談不上公共配套設(shè)施，它與樓道、院路一樣屬不同所有人所共有。按照國家《城市異產(chǎn)毗連房屋管理規(guī)定》：“所有人和使用人對其共有、共用的設(shè)施應(yīng)共同合理使用并承擔相應(yīng)義務(wù)；除另有規(guī)定外，任何一方不得多占、獨占；開發(fā)商向廣大業(yè)主出售了房產(chǎn)，同時也轉(zhuǎn)讓了土地使用權(quán)，也同時相應(yīng)出售了同住宅同時建造的公共配套設(shè)施。所以，公共配套設(shè)施同住宅一樣，小區(qū)產(chǎn)權(quán)所有人當然也是公共配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)所有人。

第三，從住宅區(qū)公共配套設(shè)施的管理機構(gòu)來講，根據(jù)國家建設(shè)部《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》和國家有關(guān)部門關(guān)于加強小區(qū)物業(yè)管理的有關(guān)法規(guī)精神，住宅小區(qū)內(nèi)公共配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)應(yīng)該由廣大產(chǎn)權(quán)所有人或使用人的代表機構(gòu)：業(yè)主委員會來負責具體管理。當業(yè)主委員會選擇了某一物業(yè)管理企業(yè)并與之簽訂了委托管理合同后，其公共配套設(shè)施就委托給了物業(yè)管理企業(yè)來管理。所以，住宅小區(qū)的廣大業(yè)主應(yīng)明白：小區(qū)內(nèi)的公共配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)，既不屬于小區(qū)的建設(shè)者即房地產(chǎn)開發(fā)商，也不屬于其他任何單位和個人，而只能屬于住宅區(qū)內(nèi)的所有業(yè)主自己；其處置權(quán)應(yīng)是代表廣大業(yè)主利益的業(yè)主委員會；其管理權(quán)應(yīng)是業(yè)主委員會委托的物業(yè)管理企業(yè)。

三、配套設(shè)施

住宅配套設(shè)施是由多系統(tǒng)組成的，按其服務(wù)層次，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）住宅基本生活單元的配套設(shè)施。人口規(guī)模為3千人左右的住宅群，其配套設(shè)施應(yīng)有居民服務(wù)站、小商店、文化室、兒童游樂場等；

（2）住宅小區(qū)的配套設(shè)施。人口規(guī)模在1萬人左右的住宅群，其配套設(shè)施包括托兒所、幼兒園、小學、中學、儲蓄所、郵電所、運動場、糧店、煤店、百貨店、副食品店、菜店、飲食店、理發(fā)店、小修理門市部、綜合商店、自行車棚、廢物回收站、居委會、變電所、公共廁所、垃圾站等；

（3）住宅區(qū)的配套設(shè)施。人口規(guī)模在4至5萬人左右，其配套設(shè)施包括醫(yī)院、門診部、銀行、辦事處、郵電支局、電影院、科技文化館、青少年之家、運動場、多種與生活有關(guān)的商店、街道辦事處、派出所、商業(yè)管理機構(gòu)、房屋管養(yǎng)段等；

（4）市政公用設(shè)施。指在全市范圍內(nèi)住宅配套的設(shè)施，包括城市公用事業(yè)和城市公用設(shè)施。前者指城市自來水、煤氣、供熱、公共交通；后者指市政工程設(shè)施、園林綠化設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施等。