一、法律淵源

法律

1.《行政訴訟法》

《行政訴訟法》是規(guī)范行政訴訟活動的基本法，當(dāng)然也是調(diào)整涉外行政訴訟的主要法律規(guī)范，該法第70條明確規(guī)定，涉外行政訴訟適用本法，法律另有規(guī)定的除外。

2.《民事訴訟法》中適用于行政訴訟部分的規(guī)范

3.其他法律相關(guān)規(guī)范

最高司法機關(guān)的司法解釋

在我國，最高人民法院和最高人民檢察院所作的有關(guān)解釋涉外行政訴訟的規(guī)范性文件，也是涉外行政訴訟的法律淵源。

國際條約和慣例

1.國際條約

國際條約是指國家和其他國際法主體之間締結(jié)的以國際法為準(zhǔn)則并確定相互之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的一種書面協(xié)議。

2.國際慣例

國際慣例是指在國際交往中逐漸形成的不成文的規(guī)則，是國際法最原始的淵源。我國人民法院在審理行政案件過程中，可以在下列前提下參照適用有關(guān)國際慣例：

（1）情況特殊，沒有國際條約和國內(nèi)法可供遵循；

（2）有相應(yīng)的國際慣例存在，而且我國與涉外行政訴訟主體所屬的國家也都在事實上承認(rèn)和遵守這種慣例；

（3）人民法院適用這種國際慣例并不會損害國家主權(quán)和尊嚴(yán)，相反有利于涉外行政訴訟的順利進行。

二、參與人

1.涉外行政訴訟的原告

涉外行政訴訟的原告是指認(rèn)為中國行政機關(guān)及其公務(wù)員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)利，而向我國人民法院提起行政訴訟的外國人、無國籍人、外國組織。

2.涉外行政訴訟的被告

涉外行政訴訟的被告是指實施了作為原告的外國人、無國籍人外國組織所認(rèn)為的侵犯其合法權(quán)益的具體行政行為，人們法院受理了原告的訴訟請求后，接到法院的受案通知而參加到行政訴訟中來的行政機關(guān)或組織。

3.涉外行政訴訟第三人

涉外行政訴訟第三人是指同提起行政訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，為了維護自己合法權(quán)益而應(yīng)法院的通知或自己請求參加到行政訴訟中來的人（既可能是行政機關(guān)或組織，也可能是外國人、無國籍人、外國組織）。

4.涉外行政訴訟的代理人

涉外行政訴訟的代理人是指為維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證訴訟正常進行，以當(dāng)事人的名義參加到行政訴訟中來的人。其中行政訴訟代理人可分為法定代理人和委托代理人兩種。

三、獨特之處

主要表現(xiàn)在：

1．主體的涉外性。由于行政訴訟的被告只能是我國國家行政機關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織，所以只有行政訴訟原告和第三人中至少有一方是外國人或者外國組織，才能形成涉外行政訴訟。當(dāng)事人是港澳臺地區(qū)的居民和組織的行政訴訟不屬于涉外行政訴訟，只是考慮到這三個地方的特殊性，在行政訴訟中具體問題的處理上可以參照涉外行政訴訟的規(guī)定。

2．行政訴訟發(fā)生地點的特定性。包括兩種情形：一是具體行政行為必須發(fā)生在我國領(lǐng)域內(nèi)，由我國的國家行政機關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織進行處理；二是外國當(dāng)事人在我國人民法院提起行政訴訟或者參加到在我國法院進行的行政訴訟中。

3．原則和制度的特殊性。涉外行政訴訟在原則和制度上有許多不同于一般行政訴訟的特點，我國行政訴訟法作出了詳細(xì)規(guī)定。