好律師網(wǎng) > 專題 > 行政制度 > 行政監(jiān)督 > 正文
(一)檢查權(quán)
檢查權(quán)是指監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)遵守和執(zhí)行法律法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問(wèn)題進(jìn)行檢查的權(quán)力。它包括:查閱、復(fù)印材料;要求解釋和說(shuō)明問(wèn)題;責(zé)令停止違法違紀(jì)行為。
(二)調(diào)查權(quán)
調(diào)查權(quán)是指監(jiān)察機(jī)關(guān)依法擁有的對(duì)監(jiān)察對(duì)象違反行政紀(jì)律的行為進(jìn)行專門的調(diào)查核實(shí)的權(quán)力。在調(diào)查時(shí)可以根據(jù)需要,采取下列措施:
1.暫時(shí)扣留、封存與案件有關(guān)的材料;
2.責(zé)令涉嫌單位和涉嫌人員保全與案件有關(guān)的財(cái)物;
3.責(zé)令有違反行政紀(jì)律嫌疑的人員在指定的時(shí)間、地點(diǎn)解釋和說(shuō)明;
4.建議暫停有嚴(yán)重違反行政紀(jì)律嫌疑的人員執(zhí)行職務(wù);
5.查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)關(guān)的存款和提請(qǐng)法院予以凍結(jié)。
(三)建議權(quán)
建議權(quán)是指監(jiān)察機(jī)關(guān)在檢查.調(diào)查的基礎(chǔ)上,就一定的事項(xiàng)向被監(jiān)察部門和人員或者有處理權(quán)的有關(guān)機(jī)關(guān)提出處理問(wèn)題及改進(jìn)工作的建議的權(quán)力。
監(jiān)察機(jī)關(guān)行使的建議權(quán)的表現(xiàn)形式是提出監(jiān)察建議。監(jiān)察建議不同于一般的工作建議,它具有一定的行政法律效力。對(duì)于監(jiān)察建議,監(jiān)察建議的相對(duì)人如無(wú)正當(dāng)理由,就應(yīng)當(dāng)采納,并且履行監(jiān)察建議要求其履行的義務(wù),否則,要承擔(dān)相應(yīng)的行政法律責(zé)任。
監(jiān)察建議的適用內(nèi)容主要有以下六種情形:
1.拒不執(zhí)行法律、法規(guī)或者違反法律、法規(guī)以及人民政府的決定、命令,應(yīng)當(dāng)糾正的;
2.本級(jí)人民政府所屬部門和下級(jí)人民政府作出的決定、命令、指示違反法律、法規(guī)、或者國(guó)家政策,應(yīng)當(dāng)予以糾正或者撤消的;
3.給國(guó)家利益、集體利益和公民合法權(quán)益造成損害,需要采取補(bǔ)救措施的;
4.錄用、任免、獎(jiǎng)懲決定明顯不適當(dāng)?shù)?,?yīng)當(dāng)予以糾正的;
5.按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的;
6.其他需要提出監(jiān)察建議的。
(四)決定權(quán)
決定權(quán)是指監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)檢查、調(diào)查的結(jié)果,就一定的事項(xiàng)向被監(jiān)察部門和人員作出處理決定的權(quán)力。
監(jiān)察決定的內(nèi)容有兩項(xiàng):一是“違反行政紀(jì)律,依法應(yīng)當(dāng)給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降職、開(kāi)除行政處分的”;二是“違反行政紀(jì)律取得的產(chǎn)物,依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠”。這兩項(xiàng)內(nèi)容,監(jiān)察機(jī)關(guān)可以作出監(jiān)察決定,也可以作為監(jiān)察建議提出。
最后說(shuō)一下監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行使權(quán)力的自我制約。任何一種行政權(quán)力都必須受到相應(yīng)的監(jiān)督制約,這是行政法制原則的本質(zhì)要求。對(duì)監(jiān)察權(quán)力的監(jiān)督制約,包括來(lái)自外部的監(jiān)督和監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部的自我制約兩個(gè)方面。監(jiān)察機(jī)關(guān)自我約束,主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是建立、健全必要的工作制度;二是追究不正確行使監(jiān)察權(quán)力者的法律責(zé)任。
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