招標(biāo)是一項(xiàng)針對(duì)性很強(qiáng)，有計(jì)劃、有準(zhǔn)備的重要活動(dòng)，國(guó)際上普遍運(yùn)用的、有組織的市場(chǎng)交易行為，是貿(mào)易中的一種工程、貨物、服務(wù)的買(mǎi)賣(mài)方式，相對(duì)于投標(biāo)，稱(chēng)之為招標(biāo)。 招標(biāo)是指招標(biāo)人（買(mǎi)方）發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，說(shuō)明招標(biāo)的工程、貨物、服務(wù)的范圍、標(biāo)段（標(biāo)包）劃分、數(shù)量、投標(biāo)人（賣(mài)方）的資格要求等，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ虿惶囟ǖ耐稑?biāo)人（賣(mài)方）在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)按照一定的程序進(jìn)行投標(biāo)的行為。

一）必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍

在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：

1．大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；

2．全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；

3．使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

二）工程建設(shè)項(xiàng)目范圍的解釋

a)關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍包括：

（1）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；

（2）科技、教育、文化等項(xiàng)目；

（3）體育、旅游等項(xiàng)目；

（4）衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；

（5）商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房；

（6）其他公用事業(yè)項(xiàng)目。

b)使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范圍包括：

（1）使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；

（2）使用納入財(cái)政管理的各種政府性專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；

（3）使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。

c)國(guó)家融資項(xiàng)目的范圍包括：

（1）使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；

（2）使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；

（3）使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目；

（4）國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；

（5）國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。

d)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目的范圍包括：

（1）使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目；

（2）使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；

（3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。

三）必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定的上述各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

1．施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；

2．重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；

3．勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；

4．單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1.2.3項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上。