一、行政審批的含義

行政審批是行政審核和行政批準(zhǔn)的合稱。行政審核又稱行政認(rèn)可，其實(shí)質(zhì)是行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人行為合法性、真實(shí)性進(jìn)行審查、認(rèn)可，實(shí)踐中經(jīng)常表現(xiàn)為蓋公章；行政批準(zhǔn)又稱行政許可，其實(shí)質(zhì)是行政主體同意特定相對(duì)人取得某種法律資格或?qū)嵤┠撤N行為，實(shí)踐中表現(xiàn)為許可證的發(fā)放。行政審核與行政批準(zhǔn)經(jīng)常聯(lián)系起來使用，只有符合有關(guān)條件才能獲得許可證，而且還需定期檢驗(yàn)，如果沒有違反規(guī)定的情況出現(xiàn)，就由有關(guān)機(jī)關(guān)在許可證上蓋章，表示對(duì)相對(duì)人狀態(tài)合法性的認(rèn)可。總之，行政審批是根據(jù)法律規(guī)定的條件，由實(shí)際執(zhí)法部門來審核是否符合條件的行為.。

二、行政審批特點(diǎn)

1、是行政審批的主體是行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織、規(guī)章委托的組織，而不是其他自然人、法人和組織。

2、是行政審批是為實(shí)現(xiàn)行政管理目的服務(wù)的。

3、是行政審批主要是為了限制不利于公共利益的行為，防止公民和法人對(duì)權(quán)利和自由的濫用。

4、是行政審批是一項(xiàng)權(quán)力，更是一種職責(zé)和義務(wù)。

5、是行政審批屬于事前管理。

6、是審批權(quán)具有時(shí)效性。

7、是行政審批具有一定的自由裁量權(quán)。

三、行政審批行政許可種類

通常包括審批、核準(zhǔn)、批準(zhǔn)、同意、注冊(cè)、認(rèn)可、登記、檢驗(yàn)、年檢等幾十種。但從行政許可的性質(zhì)、功能和適用條件的角度來說，大體可以劃分為五類：普通許可、特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)、登記。

1、行政審批普通許可

普通許可是準(zhǔn)許符合法定條件的相對(duì)人行使某種權(quán)利的行為。凡是直接關(guān)系國(guó)家安全、公共安全的活動(dòng)，基于高度社會(huì)信用的行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和法定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，直接關(guān)系到人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品、物品的生產(chǎn)及銷售活動(dòng)，都適用于普遍許可。如游行示威的許可，煙花爆竹的生產(chǎn)與銷售的許可等。該類許可有二個(gè)顯著特征：一是對(duì)相對(duì)人行使法定權(quán)利附有一定的條件；二是一般沒有數(shù)量控制。

2、行政審批特許

特許是行政機(jī)關(guān)代表國(guó)家向被許可人授予某種權(quán)力或者對(duì)有限資源進(jìn)行有效配置的管理方式。主要適用于有限自然資源的開發(fā)利用、有限公共資源的配置、直接關(guān)系公共利益的壟斷性企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。如出租車經(jīng)營(yíng)許可、排污許可等。特許有二個(gè)主要特征：一是相對(duì)人取得特許后，一般應(yīng)依法支付一定的費(fèi)用，所取得的特許可以轉(zhuǎn)讓、繼承；二是特許一般有數(shù)量限制，往往通過公開招標(biāo)、拍賣等公開、公平的方式?jīng)Q定是否授予特許。

3、行政審批認(rèn)可

認(rèn)可是對(duì)相對(duì)人是否具有某種資格、資質(zhì)的認(rèn)定，通常采取向取得資格的人員頒發(fā)資格、資質(zhì)證書的方式，如會(huì)計(jì)師、醫(yī)師的資質(zhì)。認(rèn)可有四個(gè)特征：一是主要適用于為公眾提供服務(wù)、與公共利益直接有關(guān)，并且具有特殊信譽(yù)、特殊條件或特殊技能的自然人、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的認(rèn)定；二是一般要通過考試方式并根據(jù)考核結(jié)果決定是否認(rèn)可；三是資格資質(zhì)是對(duì)人的許可，與人的身份相聯(lián)系，但不能繼承、轉(zhuǎn)讓；四是沒有數(shù)量限制。

4、行政審批核準(zhǔn)

核準(zhǔn)是行政機(jī)關(guān)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)規(guī)范，對(duì)申請(qǐng)人是否具備特定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的判斷和確定。主要適用于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、安裝和使用，以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的特定產(chǎn)品、物品的檢驗(yàn)、檢疫，如電梯安裝的核準(zhǔn)，食用油的檢驗(yàn)。核準(zhǔn)有三個(gè)顯著特征：一是依據(jù)主要是專業(yè)性、技術(shù)性的；二是一般要根據(jù)實(shí)地驗(yàn)收、檢測(cè)來決定；三是沒有數(shù)量限制。

5、行政審批登記

登記是行政機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)人、企業(yè)是否具有特定民事權(quán)利能力和行為能力的主體資格和特定身份的確定。如，法人或者其他組織的設(shè)立、變更、終止；婚姻登記、工商企業(yè)注冊(cè)登記、房地產(chǎn)所有權(quán)登記等。登記有三個(gè)顯著特征：一是未經(jīng)合法登記的法律關(guān)系和權(quán)利事項(xiàng)，是非法的，不受法律保護(hù)；二是沒有數(shù)量限制；三是對(duì)申請(qǐng)登記材料一般只進(jìn)行形式審查，即可當(dāng)場(chǎng)做出是否準(zhǔn)予登記的決定。