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行政監(jiān)察立法原則,是立法者在行政監(jiān)察立法活動中必須遵守的準則。主要有:
1、從監(jiān)察工作的實際出發(fā),實事求是的原則
從監(jiān)察工作的實際出發(fā),實事求是的原則,是辯證唯物主義思想方法和工作方法在行政監(jiān)察立法中的具體運用和體現(xiàn)。行政監(jiān)察立法,必須從監(jiān)察工作的客觀實際,從客觀存在的行政監(jiān)察關系出發(fā),使行政監(jiān)察立法活動有客觀依據(jù),使所立的行政監(jiān)察方面的規(guī)范性文件符合監(jiān)察工作實際的需要。這就要求必須全面地、真實地了解監(jiān)察工作實際,以監(jiān)察工作實際為根據(jù)并適應其需要來制定行政監(jiān)察方面的規(guī)范性文件。同時,要求隨著監(jiān)察工作客觀情況的發(fā)展變化而對行政監(jiān)察方面的規(guī)范性文件及時進行修改、補充和廢止。
2、社會主義原則
我國是社會主義國家,建設社會主義是我國神圣的歷史使命。行政監(jiān)察立法作為我國國家政權的一矮活動,所立的行政監(jiān)察方面的規(guī)范性文件作為我國國家政權意志的體現(xiàn).當然必須反映我國的社會主義本質。堅持社會主義原則,現(xiàn)階段要求我們在行政監(jiān)察立法過程中要緊緊把握我國社會主義初級階段的理論和實踐,特別是要緊緊把握鄧小平理論,有效地加強和不斷完善我囡的行政監(jiān)察立法。
3、民主原則
我國是人民民主專政的國家,人民是國家的主人,國家的一切權力屬于人民。堅持民主原則,要求我們在行政監(jiān)察立法活動中必須做到:一方面,行政監(jiān)察方面的規(guī)范性文件必須以維護和保障人民的利益為宗旨,體現(xiàn)人民的民主權利特別是當家作主管理國家的權利;另一方面,必須充分發(fā)揚民主,走群眾路線,實行從群眾中來到群眾中去的工作方法,廣泛征求意見,集思廣益,在高度民主的基礎上盡可能把正確的意見集中起來。只有這樣,行政監(jiān)察方面的規(guī)范性文件才能真正符合人民的利益,才能行得通。
4、法制統(tǒng)一原則
堅持法制統(tǒng)一原則,要求我們在行政監(jiān)察立法活動中必須做到:一方面,下一效力等級的行政監(jiān)察方面的規(guī)范性文件不得同效力等級高予它的規(guī)范性文件相抵觸;另一方面,要做好相同效力等級的行政監(jiān)察方面的規(guī)范性文件之間以及相同效力等級的行政監(jiān)察方面的規(guī)范性文件與其他方面的規(guī)范性文件之間的銜接、配合和協(xié)調。只有這樣,才能確保制定的行政監(jiān)察方面的規(guī)范性文件得到有效實施,才能逐步建立起有中國特色的科學完備的行政監(jiān)察法律體系,從而有效地發(fā)揮行政監(jiān)察方面的規(guī)范性文件的群體作用,保障監(jiān)察工作的順利進行。
5、穩(wěn)定性與適應性相結合的原則
堅持穩(wěn)定性與適應性相結合的原則,對現(xiàn)階段的行政監(jiān)察立法來說,一方面要保持現(xiàn)行有效的行政監(jiān)察方面的規(guī)范性文件的穩(wěn)定性,不能隨意地加以改動。另一方面,現(xiàn)行有效的行政監(jiān)察方面的規(guī)范性文件也不是一成不變的,要根據(jù)監(jiān)察工作的發(fā)展變化而適時地制定新的行政監(jiān)察方面的規(guī)范性文件,修改、補充、廢止不適應監(jiān)察工作實際的行政監(jiān)察方面的規(guī)范性文件。
6、細密性與概括性相結合的原則
堅持細密性與概括性相結合的原則,要求我們在行政監(jiān)察立法過程中要掌握好細密性與概括性相結合的度。細密性與概括性是辯證統(tǒng)一的關系,不能只強調一方面而忽視另一方面。要根據(jù)不同效力等級的行政監(jiān)察方面的規(guī)范性文件的客觀需要以及行政監(jiān)察立法的客觀條件、主觀條件來把握細密性與概括性相結合的度。
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