《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第十八條規(guī)定：監(jiān)理單位是建筑市場(chǎng)的主體之一，建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)。

監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人之間是委托與被委托的合同關(guān)系，與被監(jiān)理單位是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系。

監(jiān)理單位應(yīng)按照“公正、獨(dú)立、自主”的原則，開(kāi)展工程建設(shè)監(jiān)理工作，公平地維護(hù)項(xiàng)目法人和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益。

可見(jiàn)，監(jiān)理是一種有償?shù)墓こ套稍兎?wù)；是受項(xiàng)目法人委托進(jìn)行的；監(jiān)理的主要依據(jù)是法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)合同及文件；監(jiān)理的準(zhǔn)則是守法、誠(chéng)信、公正和科學(xué)。

1、服務(wù)性

工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)受業(yè)主的委托進(jìn)行工程建設(shè)的監(jiān)理活動(dòng)，它提供的不是工程任務(wù)的承包，而是服務(wù)，工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)將盡一切努力進(jìn)行項(xiàng)目的目標(biāo)控制，但它不可能保證項(xiàng)目的目標(biāo)一定實(shí)現(xiàn)，它也不可能承擔(dān)由于不是它的緣故而導(dǎo)致項(xiàng)目目標(biāo)的失控。

《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第十一條規(guī)定：監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目法人簽訂書面工程建設(shè)監(jiān)理合同。工程建設(shè)監(jiān)理合同的主要條款是：監(jiān)理的范圍和內(nèi)容、雙方的權(quán)利與義務(wù)、監(jiān)理費(fèi)的計(jì)取與支付、違約責(zé)任、雙方約定的其它事項(xiàng)。第十二條規(guī)定：監(jiān)理費(fèi)從工程概算中列支，并核減建設(shè)單位的管理費(fèi)。

《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2000）要求：建設(shè)單位與承包單位之間與建設(shè)工程合同有關(guān)的聯(lián)系活動(dòng)應(yīng)通過(guò)監(jiān)理單位進(jìn)行。

2、科學(xué)性

工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)擁有從事工程監(jiān)理工作的專業(yè)人士----監(jiān)理工程師，它將應(yīng)用所掌握的工程監(jiān)理科學(xué)的思想、組織、方法和手段從事工程監(jiān)理活動(dòng)。

《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》[3]  （GB50319-2000）要求：建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。

3、獨(dú)立性

獨(dú)立性，指的是不依附性，它在組織上和經(jīng)濟(jì)上不能依附于監(jiān)理工作的對(duì)象，否則它就不可能自主地履行其義務(wù)。

監(jiān)理是一種有償?shù)墓こ套稍兎?wù)，是受項(xiàng)目法人委托進(jìn)行的。職責(zé)就是在貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，促使甲、乙雙方簽定的工程承包合同得到全面履行。建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)包括工程建設(shè)文件、有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)工程合同。其中工程建設(shè)文件包括：批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件、施工許可證等。

4、公正性

工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)受業(yè)主的委托進(jìn)行工程建設(shè)的監(jiān)理活動(dòng)，當(dāng)業(yè)主方和承包商發(fā)生利益沖突或矛盾時(shí)，工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律和有關(guān)合同為準(zhǔn)繩，在維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益時(shí)，不損害承包商的合法權(quán)益，這體現(xiàn)了建設(shè)工程監(jiān)理的公正性。

《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第二十六條規(guī)定：總監(jiān)理工程師要公正地協(xié)調(diào)項(xiàng)目法人與被監(jiān)理單位的爭(zhēng)議。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門管理本部門工程建設(shè)監(jiān)理工作

《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第七條規(guī)定：國(guó)務(wù)院工業(yè)、交通等部門管理本部門工程建設(shè)監(jiān)理工作，其主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)，根據(jù)需要制定本部門工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)施辦法，并監(jiān)督實(shí)施；

（二）審批直屬的乙級(jí)、丙級(jí)監(jiān)理單位資質(zhì)，初審并推薦甲級(jí)監(jiān)理單位；

（三）管理直屬監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師資格考試、考核和注冊(cè)工作；

（四）指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)本部門工程建設(shè)監(jiān)理工作。