一、開(kāi)工日期

開(kāi)工是指承包人進(jìn)場(chǎng)開(kāi)始施工。開(kāi)工日期，是建設(shè)工程工期的起算點(diǎn)，也是控制工期風(fēng)險(xiǎn)的第一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。一般而言，開(kāi)工日期的確定方式有以下幾種：

1、合同中約定具體的日期作為開(kāi)工日期；

2、以發(fā)包人開(kāi)工通知中寫(xiě)明的日期作為開(kāi)工日期；

3、以監(jiān)理人的開(kāi)工通知寫(xiě)明日期作為開(kāi)工日期；

4、以承包人遞交的開(kāi)工報(bào)告或開(kāi)工申請(qǐng)被批準(zhǔn)的日期為開(kāi)工日期。

當(dāng)前使用較多的九部委2007年版標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中將開(kāi)工日期確定為“監(jiān)理人發(fā)出的開(kāi)工通知中寫(xiě)明的開(kāi)工日期”。實(shí)踐中，當(dāng)事人就開(kāi)工時(shí)間經(jīng)常發(fā)生爭(zhēng)議，其原因是約定的開(kāi)工日期與實(shí)際開(kāi)工日期不一致。

在此情形下，應(yīng)當(dāng)按照以下原則認(rèn)定開(kāi)工日期：

1、承包人有證據(jù)證明實(shí)際開(kāi)工日期的，則應(yīng)認(rèn)定該日期為開(kāi)工日期（承包人的證據(jù)可以是發(fā)包人的通知、工程監(jiān)理的記錄、當(dāng)事人的會(huì)議紀(jì)要等）；

2、承包人雖無(wú)證據(jù)證明開(kāi)工日期，但有開(kāi)工報(bào)告的，則應(yīng)認(rèn)定開(kāi)工報(bào)告中記載的日期為開(kāi)工日期。

3、若承包人無(wú)任何證明證明實(shí)際施工日期，亦無(wú)開(kāi)工報(bào)告，則應(yīng)以合同約定的開(kāi)工日期為準(zhǔn)。

二、竣工日期

竣工是指承包人完成施工任務(wù)。一般來(lái)說(shuō)，工程竣工后，發(fā)包人均進(jìn)行驗(yàn)收，確認(rèn)合格后予以接收。然而在實(shí)踐中，承包人工程完工之日和竣工驗(yàn)收時(shí)間經(jīng)常有時(shí)間差，所以確定竣工日期很重要，因?yàn)樯婕暗焦こ炭畹闹Ц稌r(shí)間和利息的起算時(shí)間、逾期竣工違約和違約金的數(shù)額、工程風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等重要問(wèn)題。最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》對(duì)竣工日期做了明確規(guī)定。

1、以雙方確認(rèn)的日期為竣工日期。

如果雙方當(dāng)事人簽字確認(rèn)了竣工日期，則該確認(rèn)的日期為竣工日期。確認(rèn)的形式一般是書(shū)面的，可以是竣工驗(yàn)收登記表、協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、往來(lái)函件、監(jiān)理記錄等。

2、建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以竣工驗(yàn)收合同之日作為竣工日期。

最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定：建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期。

《合同法》第二百七十九條規(guī)定：建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及說(shuō)明書(shū)、國(guó)家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付價(jià)款，并接收該建設(shè)工程。建設(shè)工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。根據(jù)該規(guī)定，工程竣工驗(yàn)收合格是發(fā)包人支付工程價(jià)款、工程交付的前提。所以最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》規(guī)定以竣工驗(yàn)收合格日期作為竣工日期。

3、承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，以承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期。

國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施后，政府不再參與建設(shè)工程竣工驗(yàn)收工作，而由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等進(jìn)行驗(yàn)收或自行驗(yàn)收，因而竣工驗(yàn)收的主導(dǎo)權(quán)在于發(fā)包人。

最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第十四條第（二）項(xiàng)規(guī)定：承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，以承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期。該規(guī)定的法理依據(jù)是在附條件的民事行為中，若當(dāng)事人惡意阻止條件成就的，視為條件已經(jīng)成就。

4、建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。

根據(jù)《建筑法》和《合同法》的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，不得交付使用。然而在實(shí)踐中，時(shí)常發(fā)生發(fā)包人出于各種原因而在工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收而擅自使用工程的情形。

最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第十四條第（三）項(xiàng)規(guī)定：建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。理由如下：

（1）發(fā)包人在工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收的情況下擅自使用工程，違反了上述相關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（2）發(fā)包人使用工程，表明其已經(jīng)實(shí)現(xiàn)合同的目的。

（3）發(fā)包人使用工程后，若再進(jìn)行竣工驗(yàn)收，便出現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任不清晰的問(wèn)題。

所以從合法、誠(chéng)實(shí)信用原則考慮，應(yīng)認(rèn)定發(fā)包人使用工程日期即該工程轉(zhuǎn)移占有的日期為竣工日期。