律師認(rèn)為：保護(hù)責(zé)任不等于監(jiān)護(hù)責(zé)任和過錯(cuò)責(zé)任，監(jiān)護(hù)責(zé)任是第一位的
商城縣水庫邊上立著禁止游泳的標(biāo)識(shí)牌
發(fā)現(xiàn)大部分省轄市都已經(jīng)或正在制訂預(yù)防未成年人溺亡的相關(guān)措施和責(zé)任追究制度。如，對(duì)全市所有大、中、小型水庫和坑、塘、堰、壩等水域落實(shí)專人看管和巡查，設(shè)置防溺安全警示標(biāo)識(shí)、防護(hù)設(shè)施，對(duì)留守兒童、外來務(wù)工人員子女、服刑人員子女、單親家庭或父母雙亡子女等進(jìn)行登記造冊(cè)，在大、中、小型水庫等危險(xiǎn)水域的關(guān)鍵部位，配置公共的、方便易取的救生設(shè)備如救生圈等。
采訪中，有群眾質(zhì)疑：這些措施能否有效杜絕未成年人溺亡？如果能，為什么不早些出臺(tái)？這些預(yù)防措施，以前政府能做卻未做，算不算不作為？過去孩子們的溺亡，算不算政府的責(zé)任?
對(duì)此，相關(guān)人士有不同的意見。
一名不愿具名的鄉(xiāng)長說：政府和有關(guān)部門確有保護(hù)未成年人安全的責(zé)任。雖然有難度，但我們正在努力探索，爭取早日形成科學(xué)的多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，更多地體現(xiàn)政府的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
羅山縣常年在農(nóng)村基層小學(xué)工作的一名校長說：預(yù)防未成年人溺亡，是社會(huì)共同的責(zé)任。就教育部門而言，主要任務(wù)是宣傳、教育。說實(shí)話，我們校長、老師對(duì)學(xué)生及家長的教育及提醒，平時(shí)都已做過很多，到了夏天幾乎天天警示教育。信陽市里文件中的“10天召集學(xué)生返校集中教育一次的要求”沒有結(jié)合學(xué)生實(shí)際，許多學(xué)生放假后都到外地與父母團(tuán)聚，無法返校，更無法讓居委會(huì)提供證明。這些孩子如果在外地出現(xiàn)意外，難道要學(xué)校承擔(dān)責(zé)任嗎？
教育界更多的受訪者認(rèn)為：假期孩子的安全應(yīng)由家長監(jiān)管。
研究未成年人權(quán)益保護(hù)的律師魯義剛認(rèn)為：保護(hù)未成年人，政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭、監(jiān)護(hù)人等，都有相應(yīng)的責(zé)任。但保護(hù)責(zé)任不等于監(jiān)護(hù)責(zé)任和過錯(cuò)責(zé)任，監(jiān)護(hù)責(zé)任是第一位的，與河湖坑塘等水體設(shè)施有關(guān)的企業(yè)、部門的防范、提醒、巡查義務(wù)和責(zé)任是第二位的。政府的責(zé)任，在于政治上的高度重視，組織上完備得力，宣傳上常態(tài)、到位，追責(zé)上及時(shí)、公平、嚴(yán)肅。