《政府信息公開(kāi)條例》第三十三條第一款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的，可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)舉報(bào)。收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。”根據(jù)該款規(guī)定，任何人，包括向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)公開(kāi)政府信息遭到拒絕的申請(qǐng)人，都可以就行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的情況向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)舉報(bào)，收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)也有義務(wù)調(diào)查處理。但是，對(duì)于收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)的調(diào)查處理結(jié)果或者不予調(diào)查處理、不予答復(fù)的行為卻不能提起行政訴訟，因?yàn)榇祟?lèi)行為屬于行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督范疇，按照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的解釋》第一條第二款第八項(xiàng)的規(guī)定，“上級(jí)行政機(jī)關(guān)基于內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督關(guān)系對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)作出的聽(tīng)取報(bào)告、執(zhí)法檢查、督促履責(zé)等行為”，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。

除了內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督關(guān)系的考慮，不受理此類(lèi)起訴還在于，當(dāng)事人有其他更為便捷的救濟(jì)渠道可以利用——針對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的行為，公民、法人或者其他組織完全可以依照《政府信息公開(kāi)條例》第三十三條第二款的規(guī)定，直接申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

信訪(fǎng)是一項(xiàng)獨(dú)立于行政復(fù)議、行政訴訟的制度，有其自給自足的救濟(jì)途徑?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的解釋》第一條第二款第九項(xiàng)因此規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)針對(duì)信訪(fǎng)事項(xiàng)作出的登記、受理、交辦、轉(zhuǎn)送、復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)等行為”，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。但是，也不能把什么事項(xiàng)都?xì)w類(lèi)為信訪(fǎng)。上級(jí)行政機(jī)關(guān)針對(duì)公民、法人或者其他組織的舉報(bào)作出的調(diào)查處理行為就是不同于信訪(fǎng)的專(zhuān)門(mén)程序。