一、修改后的國(guó)家賠償法呈現(xiàn)出“四大”亮點(diǎn)：

1、賠償程序更順暢修改后的國(guó)家賠償法規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到賠償申請(qǐng)書，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章并注明收訖日期的書面憑證;對(duì)申請(qǐng)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次性告知賠償請(qǐng)求人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
明確了舉證責(zé)任——被限制人身自由的人死亡或者喪失行為能力的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要對(duì)損害和行為是否存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。針對(duì)將有大量賠償案件進(jìn)入人民法院賠償委員會(huì)的程序，新法規(guī)定了賠償請(qǐng)求人認(rèn)為人民法院賠償委員會(huì)作出的決定確有錯(cuò)誤的，可以提出申訴，上一級(jí)人民法院可以指令重新審查或直接審查，最高人民檢察院可以對(duì)各級(jí)人民法院賠償委員會(huì)作出的決定提出意見(jiàn)，要求重新審查……種種細(xì)致規(guī)定讓賠償申請(qǐng)走得更加順暢。

2、賠償范圍更完善行政機(jī)關(guān)不作為造成損失是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)行賠償?這也是備受關(guān)注的問(wèn)題。
國(guó)家賠償法關(guān)于行政賠償范圍的規(guī)定中，沒(méi)有出現(xiàn)“不作為納入國(guó)家賠償?shù)姆秶钡淖盅?，但是并不是說(shuō)行政不作為已經(jīng)構(gòu)成違法的，不屬于賠償范圍。不作為構(gòu)成違法的，可以適用“造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為”這一條款，“已經(jīng)有這方面的案例”。 

3、精神損害賠償被明確原來(lái)國(guó)家賠償法沒(méi)有關(guān)于精神損害賠償?shù)囊?guī)定。實(shí)踐中，不少賠償請(qǐng)求人也要求賠償義務(wù)機(jī)關(guān)支付精神損害賠償金。但囿于法律對(duì)此沒(méi)有規(guī)定，他們的要求很少得到滿足。如胥敬祥就因?yàn)椤疤岢龅木駬p害撫慰金不屬于國(guó)家賠償法規(guī)定的賠償范圍”而遭到拒絕。據(jù)介紹，因?yàn)榭紤]到現(xiàn)實(shí)中這類情況非常復(fù)雜，法律難以對(duì)精神損害的賠償標(biāo)準(zhǔn)作出統(tǒng)一規(guī)定，可由最高人民法院根據(jù)審判實(shí)踐中出現(xiàn)的具體問(wèn)題，作出具體應(yīng)用的解釋。 

4、賠償費(fèi)用支付有保障能不能真正拿到賠償金，是賠償請(qǐng)求人最為關(guān)心的問(wèn)題。由于原來(lái)的國(guó)家賠償法沒(méi)有對(duì)賠償費(fèi)用的支付機(jī)制作出具體規(guī)定，賠償金支付并沒(méi)有法律保障?，F(xiàn)行的做法是，在賠償責(zé)任確定后，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先向賠償請(qǐng)求人墊付賠償金，然后再向同級(jí)財(cái)政申請(qǐng)核銷賠償費(fèi)用。
這一做法不利于申請(qǐng)人及時(shí)領(lǐng)取賠償金。

在賠償費(fèi)用支付方面存在不少問(wèn)題。主要是在一些較為貧困的地區(qū)，財(cái)政預(yù)算中沒(méi)有列入國(guó)家賠償?shù)馁M(fèi)用。

國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家賠償費(fèi)用管理辦法規(guī)定，賠償經(jīng)費(fèi)先由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)墊付，墊付之后再由國(guó)家財(cái)政支付。但是在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，由于近年來(lái)財(cái)政預(yù)算體制改革不斷推進(jìn)，部門預(yù)算細(xì)化，實(shí)際上國(guó)家機(jī)關(guān)已經(jīng)沒(méi)有墊付資金。

第二條國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。國(guó)家賠償由本法規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)。

第十四條賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過(guò)失的工作人員或者受委托的組織或者個(gè)人承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。
對(duì)有故意或者重大過(guò)失的責(zé)任人員，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)向有下列情形之一的工作人員追償部分或者全部賠償費(fèi)用：(一)有本法第十五條第(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定情形的;(二)在處理案件中有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。

二、國(guó)家賠償和民事賠償?shù)膮^(qū)別？

1.賠償發(fā)生的原因不同。

國(guó)家賠償由行使公權(quán)力而侵權(quán)的行為引起；而民事賠償由民事侵權(quán)行為引起。（《民法通則》規(guī)定的公務(wù)侵權(quán)與國(guó)家公權(quán)力的行使有關(guān)，公務(wù)侵權(quán)的民事責(zé)任實(shí)際適用《國(guó)家賠償法》的規(guī)定。）

2.賠償主體不同。

國(guó)家賠償?shù)闹黧w是抽象的國(guó)家，具體的賠償義務(wù)由國(guó)家賠償法規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)履行，賠償主體與賠償義務(wù)人相互分離；而民事賠償?shù)闹黧w通常是具體的民事違法行為人，賠償主體與賠償義務(wù)人相一致。

3.賠償?shù)臍w責(zé)原則不同。

國(guó)家賠償?shù)臍w責(zé)原則是違法原則，而民事賠償?shù)臍w責(zé)原則體系由過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則、公平責(zé)任原則構(gòu)成。

4.賠償程序不同。

《國(guó)家賠償法》規(guī)定了行政賠償程序和刑事賠償程序兩種。由于引起司法賠償?shù)膿p害事實(shí)本身發(fā)生在訴訟中，受害人可以直接向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)賠償，毋庸提起訴訟，國(guó)家賠償中只有行政賠償可以由受害人向法院提起行政訴訟。受害人在提起國(guó)家賠償訴訟之前往往要先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請(qǐng)求，在得不到解決時(shí)方可提起訴訟。

而民事賠償則沒(méi)有這一前置程序，它適用民事第一審普通程序、第二審程序、審判監(jiān)督程序和執(zhí)行程序。

刑事賠償程序有自己的特別賠償程序。先由賠償請(qǐng)求人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)請(qǐng)求其確定違法行為，然后向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請(qǐng)求。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)給予賠償，對(duì)賠償不服或有爭(zhēng)議的，可以申請(qǐng)復(fù)議。

若對(duì)復(fù)議決定不服，可在收到復(fù)議決定之日起30日內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)人民法院(中級(jí)以上)賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民法院的，可以不必經(jīng)過(guò)復(fù)議程序，直接向中級(jí)以上人民法院的賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。

5.賠償方式和標(biāo)準(zhǔn)不同。

國(guó)家賠償?shù)闹饕问绞墙疱X賠償，而民事賠償除采用金錢賠償方式外，還可采用返還原物、賠禮道歉等10余種形式。由于我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，在賠償標(biāo)準(zhǔn)上，我國(guó)《國(guó)家賠償法》堅(jiān)持賠償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與人民的平均生活水平和國(guó)家財(cái)力相適應(yīng)原則，國(guó)家賠償不可能充分填補(bǔ)受害人的實(shí)際損失，只是在盡可能的范圍內(nèi)賠償受害人的損失，賠償請(qǐng)求人得到的賠償往往少于其實(shí)際受到的損失。民事賠償采用的是賠償應(yīng)與損失相當(dāng)原則。