弱勢群體是一個歷史性和歷時性相結(jié)合的客觀事實，是指在特定的歷史時期內(nèi)，社會成員因為自身缺陷或者社會評價而需要采取保護(hù)措施的特定群體。弱勢群體可以分為“歷史性”弱勢群體和“歷時性”弱勢群體，同時又可以細(xì)分為眾多種類。弱勢群體產(chǎn)生的原因非常復(fù)雜，往往是社會體制變革、國家政策、法律和區(qū)域差距等多方面原因造成的?；谌鮿萑后w法律保護(hù)的重要性，我國目前的法律保護(hù)在立法、執(zhí)法、司法等方面都存在眾多問題，因此，需要完善弱勢群體的立法保護(hù)、加強(qiáng)弱勢群體的執(zhí)法保護(hù)、完善弱勢群體的司法保護(hù)，同時強(qiáng)化弱勢群體的自我保護(hù)意識，切實維護(hù)好弱勢群體的合法權(quán)益。

尊重和保障弱勢群體權(quán)利，既是社會公平的體現(xiàn)，也是社會主義法治的本質(zhì)要求。保護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益有著多方面的必要性。

（一）從法律上看

法律面前人人平等，是法律的基本原則和法治的基本要求，對弱勢群體的法律保護(hù)，不僅應(yīng)追求形式上的平等，更應(yīng)注重實質(zhì)平等。一是平等自由原則，要求每個人都有平等的權(quán)利，享有與他人相同的最廣泛的基本自由：二是機(jī)會公平，機(jī)會公平要求平等原則和合理差別的結(jié)合。在我國，由于階層關(guān)系復(fù)雜，不同群體由于不同的出身和天賦，以及自身占有的資源不對等，造成了其地位的不平等和不合理。對于這些不平等，社會應(yīng)該想辦法給予補(bǔ)償，使之取之公平。從正義的角度來看，正義既包括形式正義和實質(zhì)正義，形式正義的經(jīng)典表達(dá)是“法律面前人人平等”，它剝離了各種社會存在和人的社會角色，不考慮人的其他因素，如身份、地位、經(jīng)濟(jì)狀況等。然而在現(xiàn)實中，如果一味重視形式上的平等，可能會導(dǎo)致實質(zhì)上的不平等，所以需要在形式平等的基礎(chǔ)上，對弱勢群體給予特別的保護(hù)，在法律范圍內(nèi)，結(jié)合社會秩序的考量，對弱勢群體進(jìn)行適當(dāng)照顧，從而糾正形式上的不平等，實現(xiàn)實質(zhì)正義。

（二）從法經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看

對弱勢群體的法律保護(hù)是交易成本最小化的法律選擇，有利于社會效率的最大化。對弱勢群體給予法律保護(hù)，無疑需要花費(fèi)社會成本，包括立法成本，實施成本，執(zhí)法成本等等。此外，弱勢群體往往在經(jīng)濟(jì)上處于不利地位，也需要從物質(zhì)上給予特殊對待。社會為保護(hù)弱勢群體而花費(fèi)的成本并不會增加社會財富的總量，只是改變了社會財富分配的格局。表面看來，似乎并不符合效率與原則，但從其帶來的社會收益來看，對弱勢群體不給于特殊保護(hù)其就會采用非法手段來保障其生存權(quán)利，這樣，一方面社會秩序會因非法行為而受到破壞，矛盾和沖突加劇，社會穩(wěn)定和發(fā)展受到影響：另一方面社會為對付這種非法行為不得不浪費(fèi)大量的精力與財力，造成社會財富的巨大浪費(fèi)。

（三）從人道主義的角度來看

所有公民都應(yīng)該受到應(yīng)有的尊重，而生存權(quán)是人類之所以為人的基礎(chǔ)。法律對弱勢群體作特別的保護(hù)，就是對弱勢群體的人道關(guān)懷，從人的本質(zhì)上給予應(yīng)有的保護(hù)。因為弱勢群體和其他群體相比，本身處于一種相對不對等的狀態(tài)，在這種不對等的狀態(tài)下，弱勢群體往往會因為收到不公正對待而導(dǎo)致自己的合法權(quán)益收到不法侵害，喪失本來屬于他們的資源和機(jī)會，嚴(yán)重的甚至?xí)＜八麄兊纳?。因此，政府或者社會?yīng)當(dāng)給弱勢群體以特殊的保護(hù)，履行“國家要對國民最低限度的象人那樣的生活實施保障”的義務(wù)。

（四）從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看

社會經(jīng)濟(jì)要想獲得長足的發(fā)展，就不能忽視絕大對數(shù)主體的發(fā)展和完善。雖然在短期內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)會得到較快的發(fā)展，但是隨著社會問題的累積，最終也會在一定時期出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯不前的狀況。同時，弱勢群體對社會的貢獻(xiàn)也是不容忽視的。從社會穩(wěn)定的角度來看，過大的貧富差距會導(dǎo)致部分人無法進(jìn)行正常的生活，當(dāng)則和部分人的比重達(dá)到一定數(shù)量時，會導(dǎo)致社會發(fā)展畸形化，影響公民對政府的信任和社會的穩(wěn)定，從而導(dǎo)致不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。因此，為了縮小貧富差距，維護(hù)社會秩序的穩(wěn)定，有必要對弱勢群體給予特殊保護(hù)。

總之，完善保護(hù)弱勢群體的法律體系，對于改善我國的人權(quán)狀況、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)等均具有基礎(chǔ)性作用。

我國弱勢群體法律保護(hù)制度的完善

（一）完善弱勢群體的立法保護(hù)

如上文所述,我國對社會弱勢群體保護(hù)的法律制度存在諸多問題,對弱勢群體的保護(hù)仍存在問題,需要進(jìn)一步完善。本文以為,可以從以下幾個方面入手:

1.第一,要實現(xiàn)弱勢群體保護(hù)立法的體系化。在立法方面,要實現(xiàn)社會弱勢群體保護(hù)立法的體系化,包括立法形式體系化和立法制度體系化。當(dāng)前突出的立法任務(wù)是抓緊制定社會保障基本法或社會保險法,完善就業(yè)和職業(yè)安全方面的單行立法,為社會保障制度的健全和完善提供法律的支撐。在制度體系建設(shè)方面,社會弱勢群體法律保護(hù)應(yīng)圍繞權(quán)利宣言和權(quán)利保障展開,在機(jī)會!能力和物質(zhì)幫助方面給社會弱勢群體以保護(hù)。另外,國家必須采取綜合的法律手段持之以恒的反對性別、身份等歧視,保護(hù)弱勢群體在法律上的平等地位,使他們作為平等的公民享有應(yīng)有的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)利。

2.建立健全基本法對弱勢群體的保護(hù)制度。對弱勢群體的保護(hù)在其他基本法在制定和修改的過程中也要有所體現(xiàn),并且要同基本法和特別法在保護(hù)弱勢群體的立法上相銜接。在健全對弱勢群體的立法保護(hù)過程中，要重視地方的相應(yīng)立法。地方人大及其常委會、地方政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的弱勢群體保護(hù)立法，以滿足本地區(qū)對弱勢群體法律保護(hù)的需要，從而更加準(zhǔn)確地為弱勢群體提供充足的法律保護(hù) 。

（二）加強(qiáng)弱勢群體的執(zhí)法保護(hù)

除對弱勢群體法律保護(hù)制度進(jìn)行完善外，要實現(xiàn)弱勢群體的法律保護(hù)，必須從法律制度落實到實踐中，這就需要在行政執(zhí)法和司法過程中等法律實施過程中加強(qiáng)對弱勢群體的保護(hù)：

1.確立有告必理原則,防止行政不作為。行政不作為在我國現(xiàn)實中的典型表現(xiàn)是“告狀難”，這對弱勢群體的法律保護(hù)及其不利。有救濟(jì)才有權(quán)利,法律的存在使得公民權(quán)利的救濟(jì)有了法律保障，但是當(dāng)弱勢群體無法通過正常的渠道來救濟(jì)其合法權(quán)益時，就不得不訴求暴力或者其他形式，甚至忍氣吞聲，任由權(quán)利受到侵害，因此，確保對弱勢群體的行政救濟(jì)尤其重要。

2.樹立以人為本的執(zhí)法理念。在對弱勢群體的執(zhí)法上要有人文關(guān)懷，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)文明執(zhí)法,要建立一支全心全意為人民服務(wù)的執(zhí)法隊伍,首先就需要從選拔、培養(yǎng)、待遇等方面入手,引入競爭考核機(jī)制,提高執(zhí)法人員素質(zhì)，要定期的執(zhí)法人員進(jìn)行考試、考核,對于考核中不合格人員要堅決進(jìn)行清理,對那些執(zhí)法犯法、濫用職權(quán)侵犯弱勢群體權(quán)利的執(zhí)法人員,依法進(jìn)行處理,以維護(hù)執(zhí)法隊伍的形象 。

（三）完善弱勢群體的司法保護(hù)

司法領(lǐng)域的弱勢群體的法律保護(hù)可從以下幾個方面實現(xiàn)：

1.完善和發(fā)展弱勢群體司法救助和法律援助制度給予弱勢群體實質(zhì)意義上的保護(hù)。明確受援助群體的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)，通過對弱勢群體的司法救助，提高訴訟效率,降低訴訟成本,逐步確立法律援助律師的勝訴收費(fèi)制度；制定法律援助服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),將法律援助落到實處。司法救助與法律援助制度是弱勢群體保護(hù)的一個重要組成部分,弱勢群體的司法保護(hù)應(yīng)該努力做到當(dāng)弱勢群體的合法權(quán)益受到侵害的時候,他們經(jīng)濟(jì)有困難交不起訴訟費(fèi)的群眾,打得起官司;當(dāng)弱勢群體的確有冤情,而正義又難以伸張的時候,打得贏官司,使得司法保護(hù)成為保護(hù)弱勢群體權(quán)益的最有力的、最后的屏障。