在一些征地拆遷案件程序中，需要啟動施工許可的法律程序，之所以如此，是因為，有些地方，違背建筑法等相關的法律法規(guī)，在未取得建筑施工許可證的情況下即開始動工，此種情況下，往往伴隨的是，部分被征收人還未獲得公平合理的安置補償，工程已然開始，這不僅違反建筑施工許可的相關規(guī)定，更嚴重的是，置該范圍內(nèi)被征收人的合法權(quán)益于不顧。

因此，利害關系人，可以申請有權(quán)機關進行查處，依據(jù)《建筑法》第六十四條的規(guī)定，違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準擅自施工的，責令改正，對不符合開工條件的責令停止施工，可以處以罰款。

申請人享有合法使用權(quán)的土地上進行施工的單位并未取得相關建筑工程施工許可證，施工行為嚴重違反《建筑法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定，申請人依法向平湖市綜合行政執(zhí)法局提起了查處申請，而該綜合行政執(zhí)法局有義務進行監(jiān)管查處卻不履行相應的職責，構(gòu)成嚴重的行政不作為。

申請人就該行政不作為依法向市人民政府提起行政復議申請后，經(jīng)過聽證等相關法律程序，最終，復議機關作出責令被申請人綜合行政執(zhí)法局履行相應的職責。

《中華人民共和國建筑法》《建筑工程施工許可管理辦法》均有明確的規(guī)定，建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證；應當申請領取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。

所涉的建設行為在施工前并未申領過施工許可證，且該不法行為一直持續(xù)，侵犯了申請人的合法權(quán)益，而遺憾的是，被申請人綜合行政執(zhí)法局本應依法應予立即調(diào)查查處，責令停工并進行處罰，但被申請人卻未在法定期限內(nèi)履行其本應當履行的職責，是嚴重的不作為，好在，該行政不作為經(jīng)過行政復議機關，進行了糾正。