《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第一款規(guī)定在涉及行政許可、登記、征收、征用和行政機(jī)關(guān)對(duì)民事爭議所作的裁決的行政訴訟中，當(dāng)事人申請(qǐng)已經(jīng)解決相關(guān)民事爭議的，人民法院可以一并審理。
2017年8月8日，開發(fā)區(qū)管委會(huì)作出吳開信息[2017]22號(hào)政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)告知書，告知王向華其申請(qǐng)的信息不屬于《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《政府信息公開條例》）所指的政府信息。王向華向吳江區(qū)政府申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)于2017年9月11日作出[2017]吳行復(fù)第49號(hào)行政復(fù)議決定書，決定維持開發(fā)區(qū)管委會(huì)作出的吳開信息[2017]22號(hào)政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)告知書。王向華不服，向本院提起行政訴訟，同時(shí)要求判令開發(fā)區(qū)管委會(huì)履行吳開發(fā)[2006]69號(hào)文件的分戶規(guī)定，給予王向華妻子沈婭平分戶資格，對(duì)龍津村8組沈火根進(jìn)行分戶安置。
裁判
區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》（以下簡稱行政訴訟法）第四十九條第三項(xiàng)的規(guī)定，提起行政訴訟必須要有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)依據(jù)。王向華提起訴訟要求撤銷吳江區(qū)政府[2017]吳行復(fù)第49號(hào)行政復(fù)議決定書，確認(rèn)開發(fā)區(qū)管委會(huì)信息不公開違法。同時(shí)要求開發(fā)區(qū)管委會(huì)履行吳開[2006]69號(hào)文件的規(guī)定分戶，給予其妻子沈婭萍分戶資格，對(duì)龍津村8組戶主沈火根進(jìn)行按戶分戶安置。因此經(jīng)釋明，王向華不愿意予以明確，堅(jiān)持其起訴狀中的訴訟請(qǐng)求。王向華同時(shí)起訴多個(gè)訴訟請(qǐng)求，且不明確，不符合起訴條件，原告仍堅(jiān)持起訴，依照最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第三條第一款第一項(xiàng)和行政訴訟法第四十九條第三項(xiàng)的規(guī)定，裁定駁回王向華的起訴。

本案在審理中，各方對(duì)事實(shí)方面都沒有異議，分歧的關(guān)鍵點(diǎn)在于王向華提出的請(qǐng)求是否屬于行政訴訟法第六十一條規(guī)定的一并解決民事糾紛，法院是否應(yīng)一并解決相關(guān)民事糾紛。

1.在行政訴訟中一并解決民事爭議，應(yīng)當(dāng)具備一定的條件。首先，要有一個(gè)已經(jīng)成立的行政訴訟，而且這個(gè)行政訴訟符合起訴條件的相關(guān)規(guī)定；其次，該行政訴訟是涉及行政許可、登記、征收、征用和行政機(jī)關(guān)對(duì)民事爭議所作的裁決的行政行為；再次，當(dāng)事人在行政訴訟中申請(qǐng)一并解決民事爭議；最后，提起的民事訴訟和之前的行政訴訟具有一定的相關(guān)性。王向華在訴訟中要求政府信息公開，并根據(jù)公開的內(nèi)容要求解決其妻子的拆遷安置問題，其妻子的拆遷安置問題和案件所涉的信息公開是兩個(gè)不同種類的行為，信息公開的合法性與否與其妻子拆遷安置行為的合法性不具有相關(guān)性，而且都屬于行政糾紛，因此不屬于在行政訴訟中一并解決民事爭議的情形；

2.通過行政訴訟進(jìn)行救濟(jì)必須符合行政訴訟的起訴條件。根據(jù)行政訴訟法第四十九條第三項(xiàng)的規(guī)定，提起行政訴訟必須要有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)依據(jù)。行政訴訟作為一種救濟(jì)方式，當(dāng)事人要行使必須符合法定的要求。當(dāng)事人要求在一個(gè)案件中解決多個(gè)訴訟請(qǐng)求，針對(duì)的是不同的法律關(guān)系，有的涉及知情權(quán)保護(hù)，有的涉及財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，要求在一個(gè)案件中予以處理屬于沒有具體的訴訟請(qǐng)求，如果當(dāng)事人堅(jiān)持這起訴，法院對(duì)其起訴應(yīng)當(dāng)予以駁回。

3.當(dāng)事人提起一并解決民事爭議必須在一審程序中提出。最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第一百三十七條規(guī)定：公民、法人或者其他組織請(qǐng)求一并審理行政訴訟法第六十一條規(guī)定的相關(guān)民事爭議，應(yīng)當(dāng)在第一審開庭審理前提出；有正當(dāng)理由的，也可以在法庭調(diào)查中提出。因?yàn)槿绻ㄔ涸诙徶芯鸵徊⒔鉀Q民事爭議進(jìn)行裁判就事實(shí)上剝奪了民事爭議當(dāng)事人的上訴權(quán)。

4.不能一并解決民事爭議并不影響其合法權(quán)利的行使。當(dāng)事人如認(rèn)為開發(fā)區(qū)管委會(huì)的行為侵犯了其民事或者行政方面的權(quán)利，完全可以另行提起行政或者民事訴訟，不將本案所涉的糾紛一并解決對(duì)其實(shí)體權(quán)利不造成實(shí)際影響。要求政府履行法定職責(zé)是公民的法定權(quán)利，但必須依照法律規(guī)定，依據(jù)法律程序進(jìn)行。籠統(tǒng)將相關(guān)訴求提交政府要求解決并進(jìn)而提起行政訴訟，要求法院判決政府履行法定職責(zé)并非最佳救濟(jì)方式。