《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二條規(guī)定：“為了公共利益的需要，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）給予公平補(bǔ)償?！币虼耍瑖?guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償?shù)倪^(guò)程中，是需要遵守公平補(bǔ)償?shù)脑瓌t的。那么“公平補(bǔ)償”原則具體的含義是什么？又體現(xiàn)在哪些方面呢？

公平補(bǔ)償，可以從兩方面進(jìn)行理解。第一，是指房屋征收補(bǔ)償與被征收財(cái)產(chǎn)的價(jià)值相當(dāng)。也即盡管房屋征收體現(xiàn)了政府的強(qiáng)制性，是為了公共利益服務(wù)，但是也應(yīng)當(dāng)確保被征收人利益不受損。第二，是指在房屋征收補(bǔ)償中，在無(wú)特殊情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)全體被征收人實(shí)施統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)有例外，體現(xiàn)出被征收人之間的公平。

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二條規(guī)定：“為了公共利益的需要，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）給予公平補(bǔ)償。”第三條規(guī)定：“房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開(kāi)的原則。”

其次，“公平補(bǔ)償”在房屋征收過(guò)程中，實(shí)質(zhì)上是出于最為重要的位置的，因?yàn)槟芊褡龅窖a(bǔ)償公平與被征收人的利益是息息相關(guān)的。房屋征收是為了公共利益，是為了促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，但是如果對(duì)于因征收而利益受損的被征收人做不到公平補(bǔ)償，則會(huì)得不償失。最后，公平補(bǔ)償也是為了確保房屋征收工作能夠順利進(jìn)行。被征收人得不到公平的補(bǔ)償一般是不同意進(jìn)行房屋征收拆遷的，這也就是許多“釘子戶”層出不窮的原因。因此，公平補(bǔ)償與決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開(kāi)三個(gè)原則共同構(gòu)成了一個(gè)整體，貫徹于房屋征收補(bǔ)償?shù)娜^(guò)程。

“公平補(bǔ)償”原則十分重要

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十條規(guī)定：“房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市、縣級(jí)人民政府。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于30日。”第十一條規(guī)定：“市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況及時(shí)公布。因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案?！钡谑畻l規(guī)定了擬定的征收補(bǔ)償方案是需要進(jìn)行論證、向公眾征求意見(jiàn)的。第十一條是賦予了被征收人進(jìn)行聽(tīng)證，表達(dá)意見(jiàn)的權(quán)利。因此，對(duì)于征收補(bǔ)償方案，如果確實(shí)存在異議，您應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行反映，這關(guān)乎著您是否能夠拿到合理的補(bǔ)償款。

第十七條規(guī)定：“作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)?！钡谑艞l規(guī)定：“對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定?！钡谑邨l、第十九條都規(guī)定了被征收人應(yīng)得的房屋征收補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容，并且在第十九條明確了“對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格”，這是公平補(bǔ)償?shù)拇_切體現(xiàn)。

第十九條第二款規(guī)定：“對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定?！钡诙畻l規(guī)定：“房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過(guò)多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展房屋征收評(píng)估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。”同時(shí)《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》第十九條、第二十條、第二十一條和第二十二條也對(duì)被征收房屋價(jià)值評(píng)估的相關(guān)內(nèi)容有所規(guī)定。上述法條規(guī)定了房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估、對(duì)評(píng)估結(jié)果不滿進(jìn)行異議的相關(guān)事項(xiàng)，也即賦予了被征收人在遭遇不公平補(bǔ)償時(shí)及時(shí)維權(quán)的權(quán)利。

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十一條第三款規(guī)定的舊城區(qū)改建征收產(chǎn)權(quán)調(diào)換；第二十七條第一款規(guī)定的先補(bǔ)償、后拆遷規(guī)定；第二十六條第三款規(guī)定的對(duì)補(bǔ)償決定不服的救濟(jì)方式等法條都體現(xiàn)了“公平補(bǔ)償”的原則。

總之，按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定，在房屋征收中，“公平補(bǔ)償”原則主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，先補(bǔ)償后搬遷；第二，征收決定、補(bǔ)償方案等的確定遵循民主參與、程序公開(kāi)的原則，主要體現(xiàn)在征求民眾意見(jiàn)；第三，補(bǔ)償?shù)姆课荨⒎绞?、?biāo)準(zhǔn)側(cè)重于保護(hù)房屋所有權(quán)人；第四，為所有權(quán)人設(shè)置多種救濟(jì)手段。例如被征收人如果對(duì)房地產(chǎn)價(jià)值評(píng)估結(jié)果不滿，可以要求其進(jìn)行解釋、復(fù)估、鑒定，還可以申請(qǐng)行政復(fù)議或是提起行政訴訟。

因此，作為被征收人在遭受不公平待遇時(shí)，有權(quán)利運(yùn)用法律法規(guī)規(guī)定的方式、手段進(jìn)行維權(quán)，保障自己的合法權(quán)益。