行政訴訟原告資格中的利害關(guān)系應(yīng)當(dāng)以“可能性”為標(biāo)準(zhǔn)

一、可能出現(xiàn)兩種結(jié)果

在審查原告資格時，原告主張的合法權(quán)益僅是可能存在，經(jīng)過實體審查后可能出現(xiàn)兩種結(jié)果。

一種結(jié)果是原告主張的合法權(quán)益實際存在，其訴訟請求可以獲得支持；還有一種結(jié)果是原告的訴訟請求不成立，沒有可以保護的合法權(quán)益。

但不能以實體審查標(biāo)準(zhǔn)中的事實上的利害關(guān)系代替原告資格審查中的可能性的利害關(guān)系。

二、“可能性”為標(biāo)準(zhǔn)

公民、法人或者其他組織提起行政訴訟，其原告資格中的利害關(guān)系應(yīng)當(dāng)以“可能性”為標(biāo)準(zhǔn)，只要原告的主張與被訴行政行為存在利害關(guān)系的可能性即具有利害關(guān)系。

至于是否事實上存在利害關(guān)系則不屬于原告資格的審查范疇，而是實體審查的范疇。

因為原告資格本身的利益之訴中，所謂的利益無論是民事訴訟還是行政訴訟，都是一種存在可保護合法利益的可能性。如果要求原告資格中就必須要有實際的利害關(guān)系，也就是要求原告在起訴的時候就必須要有勝訴的絕對把握，這是不符合訴訟規(guī)律的。

訴訟本身就是以存在爭議為前提，只要爭議存在，與爭議有關(guān)的各方當(dāng)事人就具有訴訟當(dāng)事人的資格，而不是說只有絕對勝訴的一方才具有當(dāng)事人的資格。

進一步而言，在原告資格存在的情況下，如果被訴行政行為事實清楚、證據(jù)充分，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序，不存在主體越權(quán)情況和濫用職權(quán)、行政處罰顯失公正等情況，應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請求。

三、確認違法

如果行政行為存在輕微違法，但對原告權(quán)利不產(chǎn)生實際影響的，可以判決確認違法。這樣的判決方式有利于體現(xiàn)人民法院對被訴行政行為實質(zhì)審查的結(jié)果，有利于體現(xiàn)行政訴訟實質(zhì)性解決糾紛的訴訟目的。

如果進入實體審查，審查完畢卻做出一個駁回原告起訴的程序性裁定，則完全抹殺了人民法院實體審查的成果，未從實體上做出判決也不利于對被訴行政行為合法性的監(jiān)督，更不利于當(dāng)事人服判息訴。

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