《中華人民共和國國家賠償法》第二條明確規(guī)定，國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員行使職權(quán)，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。

實踐中，伴隨著違法強拆行為，多會出現(xiàn)滿足《國家賠償法》中行政賠償法定事由的情形，如為達到強拆作業(yè)目的“非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由”，“違法使用武器、警械造成公民身體傷害”等；以及明顯侵犯被拆遷人房屋財產(chǎn)權(quán)利的行為。

在該類征地拆遷侵權(quán)案件中，被拆遷人應(yīng)當(dāng)取得的就不僅僅是拆遷方施舍般給予的少量拆遷補償，還有針對拆遷方的侵權(quán)行政行為依法可主張的國家賠償。但說到主張國家賠償，很多被拆遷人往往有些卻步，擔(dān)心自己作為一個普通老百姓怎么可能“向國家要賠償”。

當(dāng)遭遇征地拆遷侵權(quán)時，被拆遷人該如何行使自己的救濟權(quán)利，取得自己應(yīng)得的國家賠償（行政賠償）。

第一步 確認(rèn)請求賠償?shù)囊罁?jù)

根據(jù)本文開頭所舉法條內(nèi)容大家可以明確，在征地拆遷中，大家主張國家賠償?shù)囊罁?jù)是自己的房屋財產(chǎn)權(quán)利（有時伴隨著人身權(quán)利）受到了侵犯，而侵犯被拆遷人相關(guān)權(quán)利的是強拆過程中行使行政職權(quán)的行政機關(guān)及其工作人員。

當(dāng)這些侵權(quán)行為滿足《國家賠償法》中對行政賠償范圍的規(guī)定情形的，被拆遷人就有了取得賠償?shù)臋?quán)利。

行政機關(guān)是依法行使行政職權(quán)，未超出合法范圍的，那么就不滿足我們所說的侵犯被拆遷人權(quán)利的前提了。

市縣級人民法院已依法作出征收補償決定，并向人民法院申請強制執(zhí)行，且在強制執(zhí)行過程中沒有違反相關(guān)規(guī)定，僅依法對房屋實施騰空強拆的，不屬于侵犯被拆遷人房屋財產(chǎn)權(quán)利，被拆遷人不能僅就依法實施的強制執(zhí)行行為主張行政賠償。但此時被拆遷人仍可以主張合理的拆遷補償。

第二步 確定賠償義務(wù)機關(guān)

確認(rèn)征地拆遷行政主管部門確實存在侵權(quán)行為后，被拆遷人就需要了解第二個問題——由誰來賠?！皣屹r償”和“行政賠償”是很寬泛的概念，大家想要真正取得補償，就要知道具體向哪個部門提出賠償主張。

概括理解《國家賠償法》第七條的規(guī)定，大家可以這樣確定：其一，有法定職權(quán)的行政機關(guān)侵權(quán)，誰侵權(quán)誰賠償；其二，受權(quán)機關(guān)侵權(quán)，受權(quán)機關(guān)賠償；其三，受委托機關(guān)侵權(quán)，委托機關(guān)賠償；其四，根據(jù)以上原則確認(rèn)的賠償義務(wù)機關(guān)已被撤銷的，要么由繼續(xù)行使該行政機關(guān)職權(quán)的機關(guān)賠償，要么由撤銷該機關(guān)的行政機關(guān)賠償。

根據(jù)《行政賠償法》第八條規(guī)定，京尚拆遷律師要特別向大家強調(diào)的是，如果被拆遷人曾就相關(guān)侵權(quán)行政行為提起行政復(fù)議，復(fù)議決定造成損害加重的，除由原行政機關(guān)承擔(dān)賠償義務(wù)之外，復(fù)議機關(guān)也要為損害加重部分履行賠償義務(wù)。

第三步 主張行政賠償

實踐中被拆遷人真正要提出行政賠償主張，有三種不同的途徑。第一種是在針對強拆違法行為提起行政復(fù)議或行政訴訟時一并提出行政賠償請求；第二種是向賠償義務(wù)機關(guān)遞交申請書要求賠償；第三種是向賠償義務(wù)機關(guān)提出賠償申請遇阻時，向人民法院單獨提起行政賠償訴訟。

第一種路徑中京尚拆遷律師要提醒大家注意的是，此時賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)是大家申請行政復(fù)議的被申請人或者行政訴訟中的被告，當(dāng)復(fù)議機關(guān)或訴訟機關(guān)依法決定撤銷、變更案涉具體行政行為，或確認(rèn)具體行政行為違法時，應(yīng)當(dāng)同時支持被拆遷人的賠償請求。

第二種路徑中，被拆遷人在起草賠償申請書時，要寫明自己的姓名、性別、年齡、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；具體的要求、事實根據(jù)和理由；申請的年、月、日。請求人書寫申請書確有困難的，可以委托他人代書；也可以口頭申請，由賠償義務(wù)機關(guān)記入筆錄。賠償請求人不是受害人本人的，應(yīng)當(dāng)說明與受害人的關(guān)系，并提供相應(yīng)證明。

根據(jù)《行政賠償法》的相關(guān)規(guī)定，賠償請求人當(dāng)面遞交申請書的，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具加蓋本行政機關(guān)專用印章并注明收訖日期的書面憑證。被拆遷人一定不要忽視該憑證。

另則，被拆遷人遞交賠償申請后，賠償義務(wù)機關(guān)的處理期限被拆遷人應(yīng)當(dāng)關(guān)注，牢記“兩個月內(nèi)（作出是否賠償?shù)臎Q定）”、“十日內(nèi)（制作賠償決定書或不予賠償決定書面通知并說明不予賠償?shù)睦碛伤瓦_賠償請求人）”、“（處理期限屆滿或不服處理決定的）三個月內(nèi)（向法院提起訴訟）”這三個重要期限。

第三種路徑較為特別，大家應(yīng)當(dāng)注意兩個前提條件，其一是已通過有效的法律途徑確認(rèn)相關(guān)具體行政行為違法，其二是已經(jīng)賠償義務(wù)機關(guān)先行處理或超過法定期限未予處理。未達到這兩個前提的，實踐中將被認(rèn)定為不滿足單獨提起行政賠償訴訟的法定條件。

第四步 確認(rèn)賠償?shù)姆秶?br>
根據(jù)《國家賠償法》第三十六條第八項規(guī)定，侵犯公民、法人和其他組織的財產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。

其中關(guān)于“直接損失”的范圍確定，實踐中一直存在廣泛爭議。由于行政侵權(quán)行為往往事發(fā)突然，很多當(dāng)事人取證不及時，在主張行政賠償?shù)倪^程中很難完整證明自己的損失，這也是大家申請國家賠償卻難以得到完整賠償?shù)闹匾颉?br>
尤其是在征地拆遷過程中，許多無良拆遷方往往仗著房子被推倒后補償對象即湮滅，被拆遷人就難以拿出證明被征收房屋的實際價值的證據(jù)，慣例性地先行強拆再拼命壓低補償價格，讓被拆遷人吃啞巴虧。

在該案例的審判意見中最高院指出，為了最大程度地發(fā)揮《國家賠償法》在維護和救濟因受到國家公權(quán)力不法侵害的行政相對人的合法權(quán)益方面的功能與作用，對“直接損失”的理解不僅包括既得財產(chǎn)利益的損失（如被拆遷人的房屋重置成本價），還應(yīng)當(dāng)包括雖非既得但有必然可得的財產(chǎn)利益損失（如被拆遷人本應(yīng)得到的充分、合理的拆遷補償）。

但需注意的是，被拆遷人要想獲得充分的賠償，一定要注意取證的重要性，對于無法證明因賠償義務(wù)機關(guān)違法行政職權(quán)行為造成的損失部分，實踐中想要取得賠償還是有一定難度的。另則，對于因被拆遷人自身行為導(dǎo)致?lián)p失擴大的，如在遭遇行政機關(guān)人身權(quán)利侵害后出現(xiàn)自傷自殘等傷害加重行為的，實踐中通常會被認(rèn)定不屬于直接損失賠償范圍。

國家賠償?shù)臋C制既然存在，被拆遷人就一定要好好利用起來，不必要自行承擔(dān)行政機關(guān)違法侵權(quán)行為帶來的損害后果。隨著征地拆遷領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)的逐步完善，被拆遷人更應(yīng)該樹立起充分的信心，主動學(xué)會通過法律途徑主張自己的權(quán)利。