1、入戶調(diào)查評(píng)估。
在確定拆遷范圍之后，拆遷人要辦一些有關(guān)的手續(xù)、文件，一般來說需要取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或者《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》這兩個(gè)規(guī)劃文件，那么在法律上具備了拆遷的前提和依據(jù)。在此之后就可以進(jìn)行拆遷的工作了。拆遷工作的第一步是先入戶調(diào)查，即到現(xiàn)場一戶一戶的調(diào)查。通常入戶調(diào)查是幾個(gè)單位同時(shí)去，包括拆遷公司、評(píng)估公司、業(yè)主單位、拆遷人等。拆遷公司是進(jìn)行人口、戶口調(diào)查;而評(píng)估公司是評(píng)估的現(xiàn)場勘查，按照評(píng)估規(guī)則進(jìn)行拍照和記錄。
2、內(nèi)業(yè)計(jì)算。
實(shí)際就是評(píng)估公司進(jìn)行內(nèi)業(yè)輸機(jī)和數(shù)據(jù)測算，根據(jù)外業(yè)調(diào)查的資料數(shù)據(jù)進(jìn)行初步測算，算出一個(gè)大致的初步評(píng)估價(jià)格。
3、制定拆遷實(shí)施方案。
拆遷人需要通過評(píng)估機(jī)構(gòu)的初步外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)計(jì)算，了解拆遷范圍內(nèi)的補(bǔ)償費(fèi)用大概是多少錢，編制拆遷投資預(yù)算方案。同時(shí)制定拆遷補(bǔ)償方案，是貨幣補(bǔ)償還是實(shí)物補(bǔ)償，貨幣補(bǔ)償需要耗資多少，補(bǔ)償資金的籌措方式等。
4、申請拆遷許可證。
拆遷人拿著一系列前期入戶調(diào)查的材料，包括拆遷實(shí)施方案、規(guī)劃文件等，去建委(房管局)申請《拆遷許可證》。
5、發(fā)布拆遷公告。
就是聲明此次拆遷行為即將開始。一般發(fā)布拆遷公告的同時(shí)，要把《拆遷許可證》公開張貼出來，以說明拆遷行為的合法性和時(shí)間安排。
綜上所述，開發(fā)商準(zhǔn)備對老舊小區(qū)改造，涉及到拆遷的，必須有合法的政府手續(xù)。在業(yè)主沒簽補(bǔ)償協(xié)議的情況下強(qiáng)拆，業(yè)主要通過合法合理手段維權(quán)，向政府主管部門投訴舉報(bào)。

根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十七條規(guī)定，被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、區(qū)人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。

綜合現(xiàn)有證據(jù)可以認(rèn)定，市政府在李先生還沒有與拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議，房屋拆遷主管部門也未就該房屋拆遷補(bǔ)償安置進(jìn)行裁決的情況下，就組織相關(guān)部門對李家實(shí)施了強(qiáng)制拆除。而市政府并不具有強(qiáng)制拆遷的職權(quán)，因此該單位組織相關(guān)部門實(shí)施的拆除行為超越了其職權(quán)范圍，屬違法行政行為。市政府作為組織者，對被訴拆除行為應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。