一、屬于行政訴訟的受案范圍的情形

根據(jù)《行政訴訟法》第十二條的規(guī)定，人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：

（一）對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的；

（二）對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的；

（三）申請行政許可，行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的；

（四）對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；

（五）對征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的；

（六）申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；

（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的；

（八）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的；

（九）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的；

（十）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的；

（十一）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的；

（十二）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。

二、《行政訴訟法》規(guī)定的不屬于行政訴訟的受案范圍的情形

（一）國防、外交等國家行為。即國務(wù)院、中央軍事委員會、國防部、外交部等根據(jù)憲法和法律的授權(quán)，以國家的名義實施的有關(guān)國防和外交事務(wù)的行為，以及經(jīng)憲法和法律授權(quán)的國家機(jī)關(guān)宣布緊急狀態(tài)等行為。

（二）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令。所謂“具有普遍約束力的決定、命令”，是指行政機(jī)關(guān)針對不特定對象發(fā)布的能反復(fù)適用的規(guī)范性文件。

（三）行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定，即行政機(jī)關(guān)作出的涉及行政機(jī)關(guān)工作人員公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的決定。

（四）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為。這里的“法律”指的是全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、通過的規(guī)范性文件。

三、《行訴解釋》規(guī)定的不屬于行政訴訟的受案范圍的情形

（一）公安、國家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為。包括我之前一篇文章說的“立案”行為以及立案之后，在偵查過程中，公安、國家安全等機(jī)關(guān)訊問刑事犯罪嫌疑人、詢問證人、檢查、搜查、扣押物品(物證、書證)、凍結(jié)存款、匯款、通緝、拘傳、取保候?qū)?、保外就醫(yī)、監(jiān)視居住、刑事拘留、執(zhí)行逮捕等。

（二）調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為；

（三）行政指導(dǎo)行為。比如政府向社會發(fā)布某些信息，某些建議，諸如此類的不具有強(qiáng)制性的行為。

（四）駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為。這里的“重復(fù)處理行為”是針對行政機(jī)關(guān)的第一次行政行為而言，而不是對當(dāng)事人提出申訴的重復(fù)處理。重復(fù)處理行為針對的大都是歷史遺留問題，時間較長，行政機(jī)關(guān)的初次裁決已經(jīng)發(fā)生法律效力，已超過行政訴訟時效，法院對已超過訴訟時效的行政行為無權(quán)審查。而行政機(jī)關(guān)有權(quán)對已超過起訴時限的行政行為再次審查，可以撤銷舊的行政行為，作出新的行為，也可作出決定維持原有行為。行政機(jī)關(guān)再次審查權(quán)不受時間限制的特性給行政訴訟時效帶來挑戰(zhàn)。當(dāng)事人對已超過訴訟時效的行政行為提出申訴，行政機(jī)關(guān)再次審查時，如果撤銷或變更了原具體行政行為，應(yīng)視為作出新的行政行為，訴訟期限重新計算，對這種“重新處理行為”不服，當(dāng)事人起訴，法院應(yīng)予受理。如果針對當(dāng)事人的申訴，行政機(jī)關(guān)再次復(fù)查時，維持了原具體行政行為，駁回了當(dāng)事人的申訴請求，則屬重復(fù)處理行為，訴訟期限不能重新計算，不允許當(dāng)事人通過申訴的途徑規(guī)避行政訴訟期限的限制。

（五）行政機(jī)關(guān)作出的不產(chǎn)生外部法律效力的行為；

(六)行政機(jī)關(guān)為作出行政行為而實施的準(zhǔn)備、論證、研究、層報、咨詢等過程性行為；

（七）行政機(jī)關(guān)根據(jù)人民法院的生效裁判、協(xié)助執(zhí)行通知書作出的執(zhí)行行為，但行政機(jī)關(guān)擴(kuò)大執(zhí)行范圍或者采取違法方式實施的除外；

（八）上級行政機(jī)關(guān)基于內(nèi)部層級監(jiān)督關(guān)系對下級行政機(jī)關(guān)作出的聽取報告、執(zhí)法檢查、督促履責(zé)等行為；

（九）行政機(jī)關(guān)針對信訪事項作出的登記、受理、交辦、轉(zhuǎn)送、復(fù)查、復(fù)核意見等行為；

（十）對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為。