行政執(zhí)行的內(nèi)容是什么
1、須有執(zhí)行依據(jù)執(zhí)行依據(jù)指具有法律約束力和執(zhí)行力的法律文書,包括生效的行政賠償判決、裁定和調(diào)解協(xié)議。2、須有可供執(zhí)行的內(nèi)容作為執(zhí)行內(nèi)容的義務(wù)有:給付義務(wù)(金錢、實(shí)物、無形財(cái)產(chǎn)),實(shí)施特定行為的義務(wù)等。3、有被執(zhí)行人有能力履行拒不履行義務(wù)事實(shí)的發(fā)生。
行政賠償很多時(shí)候是政府對(duì)公民做出了某些不適當(dāng)?shù)男袨?,給公民造成了損失而進(jìn)行的賠償。那么在行政賠償法實(shí)施之后,又出現(xiàn)了它的司法解釋。行政賠償法司法解釋是為了讓人更好地理解,那么行政賠償訴訟是怎么執(zhí)行的呢?
行政賠償訴訟的執(zhí)行
行政賠償訴訟的執(zhí)行是指人民法院對(duì)已生效的行政賠償案件的法律文件,在義務(wù)人逾期拒不履行時(shí),依法采取強(qiáng)制措施,從而使生效法律文書得到履行的法律活動(dòng)。
執(zhí)行是法院審判工作的延續(xù),行政賠償案件的法律文書得不到執(zhí)行,法律文書就成了一紙空文,法律的威嚴(yán)將一掃而光,訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益就得不到實(shí)現(xiàn)。因此對(duì)已生效的法律文件,訴訟當(dāng)事人均服從和執(zhí)行,對(duì)拒絕履行義務(wù)的當(dāng)事人,無論是原告方還是被告方,人民法院都可以依職權(quán)或依申請(qǐng),采取強(qiáng)制措施促其履行。
行政賠償訴訟的執(zhí)行必須具備以下條件:
1、須有執(zhí)行依據(jù)
執(zhí)行依據(jù)指具有法律約束力和執(zhí)行力的法律文書,包括生效的行政賠償判決、裁定和調(diào)解協(xié)議。
2、須有可供執(zhí)行的內(nèi)容
作為執(zhí)行內(nèi)容的義務(wù)有:給付義務(wù)(金錢、實(shí)物、無形財(cái)產(chǎn)),實(shí)施特定行為的義務(wù)等。
3、有被執(zhí)行人有能力履行拒不履行義務(wù)事實(shí)的發(fā)生。
4、申請(qǐng)人是公民的,應(yīng)當(dāng)在法律文書生效1年內(nèi)提出執(zhí)行申請(qǐng);申請(qǐng)人是法人、其他組織的,應(yīng)在法律文書生效6個(gè)月內(nèi)提出執(zhí)行申請(qǐng)。
對(duì)于執(zhí)行的管轄,《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》中作了規(guī)定。執(zhí)行的管轄,是指申請(qǐng)執(zhí)行人的申請(qǐng)應(yīng)由哪一級(jí)或哪一個(gè)法院受理的執(zhí)行。該規(guī)定第36條規(guī)定:“發(fā)生法律效力的行政賠償判決、裁定或調(diào)解協(xié)議……可以向第
一審人民法院申請(qǐng)執(zhí)行?!?br>
根據(jù)本法、《
行政訴訟法》及有關(guān)司法解釋的規(guī)定,行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決、裁定的,人民法院可以采取以下措施:
1、劃撥
它是指人民法院將被執(zhí)行款項(xiàng)從行政機(jī)關(guān)的賬戶上劃出以交付執(zhí)行申請(qǐng)人的一種強(qiáng)制執(zhí)行措施。對(duì)行政機(jī)關(guān)的劃撥適用于兩種情況:
(1)行政機(jī)關(guān)拒絕歸還罰款
行政機(jī)關(guān)的行政罰款違法被人民法院撤銷后,它應(yīng)該將罰款歸還被罰人,若行政機(jī)關(guān)拒絕歸還,人民法院可以從行政機(jī)關(guān)的賬戶上劃撥。
(2)行政機(jī)關(guān)拒絕支付賠償金
行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)給當(dāng)事人造成損失,依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,在法院判令其支付賠償金時(shí),若行政機(jī)關(guān)拒絕支付賠償金,人民法院可從其賬戶上劃撥。
2、執(zhí)行罰款
罰款作為行政賠償訴訟強(qiáng)制執(zhí)行措施,是指行政機(jī)關(guān)拒不履行義務(wù)時(shí)人民法院對(duì)其課以按日處50元至100元的罰款強(qiáng)制其履行的強(qiáng)制執(zhí)行方法。它通過對(duì)行政機(jī)關(guān)施加罰款迫其履行義務(wù),屬于執(zhí)行罰,一旦行政機(jī)關(guān)履行義務(wù)便停止罰款,否則便一直罰下去。
人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)作出劃撥或執(zhí)行罰時(shí)要保留行政機(jī)關(guān)的日常行政辦公用費(fèi),對(duì)劃撥或強(qiáng)制罰款達(dá)不到執(zhí)行目的的,可采用其他方式。
3、司法建議
司法建議指人民法院致函執(zhí)行義務(wù)人的上級(jí)行政機(jī)關(guān)、人事機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān),建議其按權(quán)限對(duì)行政機(jī)關(guān)拒不履行義務(wù)的行為加以處理。接受司法建議的機(jī)關(guān)是否處理及怎樣處理由自己決定,法院只作建議,但是接受建議的機(jī)關(guān)要將處理結(jié)果通告法院。這樣通過
行政監(jiān)督機(jī)制督促行政機(jī)關(guān)依法履行義務(wù),執(zhí)行生效裁定或判決。
4、追究刑事責(zé)任
對(duì)行政機(jī)關(guān)拒不履行義務(wù)情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,法院可依法追究主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任?!耙婪ā敝敢馈缎谭ā返?77條的規(guī)定,即“以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金?!?br>
為了維護(hù)社會(huì)主義法律的尊嚴(yán),《行政訴訟法》規(guī)定對(duì)行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決、裁定的執(zhí)行措施是比較嚴(yán)厲的,這充分體現(xiàn)了《行政訴訟法》的立法目的是為了保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益,同時(shí)也對(duì)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行人員在執(zhí)法、守法方面提出了更高了的要求。這就要求行政機(jī)關(guān)的工作人員要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)本法、《行政訴訟法》和其他法律的條文,切實(shí)履行法律規(guī)定的義務(wù)。
行政賠償訴訟的執(zhí)行是行政賠償訴訟程序的終點(diǎn),它對(duì)行政賠償訴訟當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)的實(shí)現(xiàn)有重要意義。除了審判機(jī)構(gòu)直接將案件移交執(zhí)行機(jī)構(gòu)或委托異地法院代為執(zhí)行的以外,執(zhí)行程序大多由當(dāng)事人提起,因?yàn)閳?zhí)行的結(jié)果對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)施加的影響是最大的。
當(dāng)事人向人民法院提起執(zhí)行申請(qǐng),要符合以下要求:
1、行政賠償判決、裁定或調(diào)解協(xié)議已生效而義務(wù)人仍未履行義務(wù)
人民法院的判決、裁定是確定行政訴訟雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的法律文書,它不僅規(guī)定雙方權(quán)利義務(wù),還規(guī)定訴訟費(fèi)用的分擔(dān),義務(wù)人履行判決、裁定的時(shí)間。在判決、裁定規(guī)定的義務(wù)履行時(shí)間已過,法律文書已生效的情況下,勝訴一方的當(dāng)事人才可以向法院提出執(zhí)行申請(qǐng)。申請(qǐng)人可能是原告也可能是被告、第三人,但它必須是行政判決、裁定的權(quán)利人,除當(dāng)事人或其授權(quán)的訴訟代理人之外,其他人無權(quán)提出申請(qǐng)。
2、申請(qǐng)的時(shí)間
執(zhí)行申請(qǐng)人提出申請(qǐng)的時(shí)間因申請(qǐng)人的不同有所不同,申請(qǐng)人為公民的為1年;申請(qǐng)人是法人或者其他組織的是6個(gè)月。
3、向一審法院提交行政執(zhí)行申請(qǐng)書與其他有關(guān)材料并預(yù)交執(zhí)行費(fèi)用
行政賠償判決、裁定或調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行由第一審人民法院管轄,權(quán)利人應(yīng)該向第一審人民法院遞交行政執(zhí)行申請(qǐng)書以及作為執(zhí)行依據(jù)的判決書、裁定書或調(diào)解協(xié)議,義務(wù)人未履行義務(wù)的材料和證據(jù)。對(duì)國(guó)家賠償訴訟中賠償調(diào)解書也可依以上程序提出執(zhí)行申請(qǐng)。
行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書的內(nèi)容主要有申請(qǐng)人的基本情況、請(qǐng)求事項(xiàng)、事實(shí)和根據(jù)、申請(qǐng)人署名和提出申請(qǐng)的時(shí)間等。
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