怎樣判斷拆遷主體是否在房屋拆遷過程中存在非法手段
一、平改項目拆遷主體有問題
1、首先是征地主體不同，征收的主體必須是政府，而且必須是市、縣級人民政府，像鄉(xiāng)鎮(zhèn)府、鎮(zhèn)政府不具有發(fā)布征收決定的資格，而拆遷的實施主體一般是開發(fā)商，土地儲備中心等非政府機構。
2、其次，是拆遷的目的不同，拆遷的目的大多數是危改項目、城市基礎建設、私自企業(yè)發(fā)展、拓展項目等;而征收是有明確規(guī)定的，必須是為了公共利益，比如修公路、修地鐵、建高鐵等。
政府征地一般根據《土地管理法實施條例》進行征收。征收土地方案經依法批準后，由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實施，并將批準征地機關、批準文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準和辦理征地補償的期限等，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。
被征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規(guī)定的期限內，持土地權屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記。市、縣人民政府土地行政主管部門根據經批準的征收土地方案，會同有關部門擬訂征地補償、安置方案，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征收土地的農村集體經濟組織和農民的意見。征地補償、安置方案報市、縣人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。
開發(fā)商是不可以征地的，只有政府才可以征地。政府征地拆遷是由政府的一級開發(fā)單位進行，征地拆遷的費用在審計局進行審計時很容易認可，而且政府地征拆遷符合國家的政策規(guī)定，屬于合法的。但相對于來說，開發(fā)商征地一般可能會被征收者給高于政府征地補償的數額。
但不管誰征地都應該依照合法、公正、公開的原則制定嚴格的程序，給予公平補償。具體的補償標準主要參照《土地管理法》第四十七條：征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。
同時，依照相關規(guī)定，不管誰征地都需要保障被征收權益，不能低于被征收人原有的生活水平。
對違法強制拆除房屋賠償金上浮30%。根據《中華人民共和國國家賠償法》第三十六條的規(guī)定，侵犯公民、法人和其他組織的財產權造成侵害，應當返還的財產滅失的，給付相應的賠償金。在違法強制拆除房屋的情形下，被征收人獲得的行政賠償數額不應低于被征收房屋的補償標準。比照被拆遷房屋同期、同幢房屋的評估價格作為賠償依據，并根據補償方案中的貨幣補償政策上浮30%確定最終賠償數額，充分保護被拆遷人的合法權益。

二、征收土地手續(xù)不合法
開發(fā)商在征地前需持經批準的設計任務或初步設計、年度基本建設計劃以及地方政府規(guī)定需提交的相應材料、證明或圖片，向土地所在地的縣級以上地方人民政府土地管理部門申請建設用地，同時填寫《建設用地申請表》，并附下列材料：
1、建設單位依法設立的有關證明；
2、項目可行性研究報告批復或其他有關批準文件；
3、土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告；
4、初步設計或者其他有關材料；
5、建設項目總平面布置圖；
6、占有耕地的，提出補充耕地該案；
7、建設項目位于地質災害地區(qū)的，應提供地質災害危險性評估報告；
8、提供地價評估報告。
實際房屋征收應當先補償、后搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。評估機構必須具備評估資質。評估機構選定需要由拆遷方和被拆遷人共同選定。
未經批準非法占地，未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。超過批準的數量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。
無權批準征收、使用土地的單位或者個人非法批準占用土地的，超越批準權限非法批準占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準占用、征收土地的，其批準文件無效，對非法批準征收、使用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。非法批準、使用的土地應當收回，有關當事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。非法批準征收、使用土地，對當事人造成損失的，依法應當承擔賠償責任。非法占用土地建住未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準，多占的土地以非法占用土地論處。侵占、挪用征地補償費用和其他有關費用侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關費用，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，并處罰款。土地行政主管部門的工作人員不履行職責土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
根據《土地管理法》第六十六條第一款規(guī)定：縣級以上人民政府土地行政主管部門對違反土地管理法律、法規(guī)的行為進行監(jiān)督檢查。在存在違法征地、占地的情形時，被侵權人有權向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出查處申請，查處申請應當附上權屬證明及違法征地占地的證據等材料。（二）查處部門對查處申請不作為如何維權根據《最高人民法院關于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋》第三十九條的規(guī)定：“公民、法人或者其他組織申請行政機關履行法定職責，行政機關在接到申請之日起60日內不履行的，公民、法人或者其他組織向人民法院提起訴訟，人民法院應當依法受理?！痹诜ǘㄆ谙迌?，查處部門不給申請人查處答復或者答復內容不符合法律規(guī)定，申請人有權起訴查處部門至人民法院，訴其行政不作為。
被告對作出的具體行政行為是否合法負有舉證責任，應當在收到起訴狀副本之日起十日內，提供證據以作出被訴具體行政行為的全部證據和所依據的規(guī)范性文件。

三、法律明確規(guī)定，房屋拆遷的目的必須是公共利益的需要。
1、什么是公共利益拆遷？
根據咱們國家《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：
（1）國防和外交的需要；
（2）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；
（3）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；
（4）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；
（5）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；
（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
上述就是我們在什么情況下才是為了公共利益拆遷需要進行的公共利益拆遷。
2、什么是公共利益拆遷，什么是商業(yè)拆遷。
(1)、公益拆遷是一種受公法調整的上對下的法律關系，由我們的一些征收主管部門來進行主導;而商業(yè)拆遷則是一種由開發(fā)商的拆遷戶調整的平等主體之間的法律關系，政府不得對這類拆遷行為進行干預。
(2)、面對公益拆遷時，公眾只能接受拆遷行為。當然，公益拆遷的進行應當以對公眾進行合理補償安置為必要條件;商業(yè)拆遷由于沒有政治力量的參與，是一種純粹的民事法律關系，因為公眾有權決定是否同意拆遷行為的實施，而在補償安置方面也強調公眾與開發(fā)商之間的自由議價。
(3)、從征收主體和目的來說，可以從兩方面判斷是否屬于公共利益：公益拆遷是由政府組織實施的。而商業(yè)拆遷則不是、是否以營利為目的，商業(yè)開發(fā)顯然是以營利為目的的。
明明就是為了商業(yè)拆遷，為了使它看起來合法化，就對外打著公共利益拆遷的名義進行，或將公共利益征收項目與商業(yè)開發(fā)捆綁。將二者捆綁起來有利于商業(yè)拆遷共享公共利益征收項目審批、拆遷成本等方面的優(yōu)勢，如以政府組織的保障性安居工程建設的名義征收，但項目卻實質只有小部分安置被征收人，大部分用于建設商品房住宅和經營性用房。遇到這種以公共利益為名進行商業(yè)拆遷的項目是可以拒絕的。
法院則應當依法查明，并據此對賠償決定的合法與否作出判決。
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