房屋土地使用權(quán)證及證也未被收回和注銷問題

所在位置已經(jīng)另行辦理了建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)，批準(zhǔn)給另外一家公司使用，而先生從未收到過任何補(bǔ)償款，房屋土地使用權(quán)證及證也未被收回和注銷。

先生得知自己宅基地及承包地所在位置已經(jīng)另行辦理了建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)，批準(zhǔn)給另外一家公司使用，而先生從未收到過任何補(bǔ)償款，房屋和土地使用權(quán)證及證也未被收回和注銷。

為此，先生于2019年5月5日向某區(qū)人民政府遞交了《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理申請書》，請求區(qū)政府確認(rèn)先生的土地使用權(quán)。截止至2019年7月中旬，某區(qū)政府未對先生的申請作出任何回復(fù)。

在庭審過程中，某區(qū)政府認(rèn)可2019年5月5日收到了先生遞交的《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理申請書》，但不認(rèn)可超出了履行職責(zé)的法定期限。區(qū)政府認(rèn)為其已經(jīng)將相關(guān)事項(xiàng)交給區(qū)國土部門調(diào)查，區(qū)國土部門的調(diào)查也沒有違反《土地權(quán)屬爭議處理辦法》第二十八條規(guī)定的6個(gè)月的調(diào)查期限規(guī)定，該《辦法》第三十條規(guī)定區(qū)政府收到調(diào)查處理意見后才需要作出決定，因此區(qū)政府對錢先生土地權(quán)屬爭議的處理期限至少6個(gè)月。

區(qū)政府所引用的《土地權(quán)屬爭議處理辦法》在本案中不應(yīng)當(dāng)適用?！?a href=http://www.131bbs.cn/flzs/611.html >行政訴訟法》第四十七條第一款明確規(guī)定：“公民、法人或者其他組織申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)在接到申請之日起兩個(gè)月內(nèi)不履行的，公民、法人或者其他組織可以向人民法院提起訴訟。法律、法規(guī)對行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”該條規(guī)定明確了行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)的期限是兩個(gè)月，例外情形應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)作出規(guī)定，將規(guī)章和其他規(guī)范性文件排除在外，而區(qū)政府所引用的《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》為原國土資源部頒發(fā)的部門規(guī)章，不能作為認(rèn)定區(qū)政府履行職責(zé)期限的法定依據(jù)，其履行職責(zé)的期限仍然應(yīng)當(dāng)是兩個(gè)月。

經(jīng)過庭審，人民法院采納，判令區(qū)政府限期作出處理決定。

依據(jù)《行政訴訟法》第四十七條第一款的規(guī)定，通常情況下，我們申請行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)法定的履行職責(zé)期限是兩個(gè)月，但又存在一些特殊的履行職責(zé)的期限規(guī)定，典型的如《政府信息公開條例》所規(guī)定的行政機(jī)關(guān)履行信息公開答復(fù)職責(zé)的期限一般為20個(gè)工作日，《政府信息公開條例》屬于國務(wù)院制定的法規(guī)，屬于《行政訴訟法》第四十七條第一款中可以單獨(dú)規(guī)定履行法定職責(zé)期限的文件。而前文提到的《土地權(quán)屬爭議處理辦法》為國務(wù)院下屬土地行政主管部門制定，在我國法律體系里屬于部門規(guī)章，當(dāng)其規(guī)定的履行職責(zé)期限與上位法《行政訴訟法》相矛盾時(shí)，應(yīng)當(dāng)適用《行政訴訟法》的規(guī)定。

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