什么是公共利益？
針對(duì)河北省某市某縣的征地拆遷案件，為當(dāng)事人向法院提起訴訟，要求確認(rèn)征收方作出的征收公告違法，人民法院最終支持了征收案件原告當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求，其判決理由是房屋征收公告的作出并不是出于公共利益的需要，屬于違法文件，當(dāng)事人拿到勝訴判決時(shí)，甚是喜悅，但還是沒(méi)明白公共利益的范疇有哪些。針對(duì)征地拆遷案件中公共利益的界定進(jìn)行解析，便于大家在日后對(duì)征收方作出的征收公告的合法性進(jìn)行審查。

根據(jù)我國(guó)《憲法》第十條和第十三條、《物權(quán)法》第四十二條、《土地管理法》第二條以及《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二條的相關(guān)規(guī)定可知，國(guó)家為了公共利益的需要，可以進(jìn)行相關(guān)的征收活動(dòng)。但究竟什么是公共利益？

公共利益指的是在能夠滿(mǎn)足一定的社會(huì)條件或特定范圍內(nèi)，所有人生存、需要、享受、發(fā)展、具有公共效用的資源或條件。有上述定義可知，公共利益具有普遍性、抽象性和多樣性等特性。公共利益的普遍性表現(xiàn)在，公共利益必須符合所有人的利益，對(duì)于受益主體是某一具體人或者某一部分特定的人，則不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該利益是公共利益。抽象性則表現(xiàn)為公共利益在不同領(lǐng)域內(nèi)通常采用不同載體具體顯示，但其本質(zhì)仍是抽象的。公共利益的多樣性主要體現(xiàn)在社會(huì)中各個(gè)方面，包括國(guó)防，外交，交通、水利、電力設(shè)施，科教文衛(wèi)事業(yè)，社會(huì)福利等方面。說(shuō)到這，可能大多數(shù)人在實(shí)踐中還是不知如何利用公共利益維護(hù)自己的權(quán)益。

然而幸運(yùn)的是，2011年國(guó)務(wù)院正式出臺(tái)的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》對(duì)“公共利益”的范圍在立法上進(jìn)行了簡(jiǎn)單的列舉，主要包括：

（1）國(guó)防和外交事業(yè)的需要；

（2）由政府組織的能源、交通和水利等基本設(shè)施建設(shè)的需要；

（3）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（4）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（5）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

該條款采用例舉和兜底的方式，對(duì)公共利益進(jìn)行了闡述。因此，在具體實(shí)施征地拆遷行動(dòng)時(shí)，如果被征收方質(zhì)疑該征收行為并不是基于公共利益的需求，且侵犯了自己的權(quán)益，則可以自行判斷該征收行為是否合法或如果對(duì)于是否違法并不明確，則可以像文章開(kāi)頭的當(dāng)事人一樣，維護(hù)自己的權(quán)益。同時(shí)，征收方應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施該行為基于的公共利益進(jìn)行明確闡釋?zhuān)绻魇辗讲荒茏C明其征收行為存在公共利益，則既不能征收，更不該拆遷，在訴訟中可能要承擔(dān)敗訴風(fēng)險(xiǎn)。
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