《征補(bǔ)條例》第22、23條解：搬遷、周轉(zhuǎn)及停產(chǎn)停業(yè)

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十二條、第二十三條規(guī)定了在被征收人已經(jīng)從被征收的房屋里搬出去以后產(chǎn)生的賠償事宜，主要包括搬遷費(fèi)用、臨時安置和周轉(zhuǎn)、停產(chǎn)停業(yè)損失。

第二十二條因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi)；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。

第二十三條對因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第二十二條是關(guān)于搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)的規(guī)定。被征收人因房屋被征收后，需要搬遷他處居住，會發(fā)生一定的搬遷費(fèi)用，這部分費(fèi)用是因房屋征收產(chǎn)生的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)為此向被征收人支付搬遷費(fèi)。

對于選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，往往不可能一搬走新的安置房屋就準(zhǔn)備好了，中間有一個過渡期。因此，在產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。被征收人自行過渡的，征收部門應(yīng)對被征收人支付臨時安置費(fèi)。房屋征收部門向被征收人提供周轉(zhuǎn)用房的，房屋征收部門已經(jīng)履行了為被征收人承擔(dān)臨時安置的責(zé)任，不必付給被征收人臨時安置費(fèi)。搬遷費(fèi)和臨時安置費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由地方規(guī)定。

第二十三條是關(guān)于征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。非住宅用房（商業(yè)用房等）停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償是房屋拆遷中較為突出的問題之一，因?yàn)楸徽魇杖擞X得自己損失很大，但征收人覺得不能補(bǔ)償那么多。《征補(bǔ)條例》明確因征收房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)損失的補(bǔ)償依據(jù)和制定主體。

第一，停產(chǎn)停業(yè)損失要根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。所謂停產(chǎn)停業(yè)損失，一般以實(shí)際發(fā)生的直接損失為主，根據(jù)房屋征收前被征收房屋的實(shí)際使用效益和實(shí)際停產(chǎn)、停業(yè)期限等確定。停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償中涉及非住宅房屋的認(rèn)定。認(rèn)定為非住宅房屋，應(yīng)當(dāng)滿足以下兩個條件：第一，房屋為非住宅房屋，即營業(yè)性用房；第二，經(jīng)營行為合法，不能是違法經(jīng)營。

第二，停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定

目前，有關(guān)停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，各地情況不同，差距很大，這也是由于我國區(qū)域發(fā)展不平衡造成的必然結(jié)果。有的按上一年度上報稅務(wù)部門的月平均利潤值計(jì)算，一次性給予6個月的補(bǔ)償；有的發(fā)放補(bǔ)助費(fèi)每月每平方米二十元，最長不得超過一年；有的根據(jù)被拆除房屋的區(qū)位和使用性質(zhì)，按照每平方米500元至1500元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性停產(chǎn)、停業(yè)綜合補(bǔ)助費(fèi)；有的按照拆遷房屋的地段類別，以建筑面積計(jì)算，補(bǔ)貼給產(chǎn)權(quán)單位。具體由省、自治區(qū)、直轄市制定。

最后，補(bǔ)充說明一點(diǎn)關(guān)于“住改非”房屋補(bǔ)償問題。所謂“住改非”房屋是指產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為住宅，但已依法取得營業(yè)執(zhí)照成為經(jīng)營性用房。其形成原因十分復(fù)雜，有部門之間缺乏協(xié)調(diào)，管理不到位造成的；也有在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌時期，為促進(jìn)就業(yè)，鼓勵下崗職工興辦的，多屬于歷史遺留問題。

“住改非”房屋，既有不合法的方面，又有合理的成分，處理時應(yīng)當(dāng)遵循“尊重歷史，實(shí)事求是”的原則?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作維護(hù)社會穩(wěn)定的緊急通知》（國辦發(fā)明電[2003]42號）規(guī)定，“對拆遷范圍內(nèi)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為住宅，但已依法取得營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營性用房的補(bǔ)償，各地可根據(jù)其經(jīng)營情況、經(jīng)營年限及納稅等實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償?！睆母鞯厍闆r看，對于符合上述規(guī)定且經(jīng)營時間較長的，參照營業(yè)用房給予補(bǔ)償?shù)那闆r較多。

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