我國《城市房地產(chǎn)管理法》第二十五條規(guī)定

“以出讓方式取得土地使用權(quán)進行房地產(chǎn)開發(fā)的，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動工開發(fā)期限開發(fā)土地。超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的，可以征收相當于土地使用權(quán)出讓金百分之二十以下的土地閑置費；滿二年未動工開發(fā)的，可以無償收回土地使用權(quán)；但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工開發(fā)遲延的除外?！笨蓺w責(zé)于政府的原因?qū)е聼o法如期開發(fā)爭議土地，應(yīng)屬“因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工開發(fā)遲延”的情形，政府不利收取閑置費或收回已經(jīng)出讓的土地。

政府收回國有土地使用權(quán)必須具有法定的理由和嚴格遵守法定的程序。由于政府原因?qū)е乱呀?jīng)出讓的國有土地?zé)o法如若開發(fā)的，政府不得收回國有土地使用權(quán)。

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