在征收維權(quán)涉及的各種行政訴訟案件中如何勝訴？

盡管“民告官”的行政訴訟是被告基于其優(yōu)勢地位而負(fù)舉證責(zé)任，但這決不意味著老百姓一方就不需要提供必要的證據(jù)。打官司，就是打證據(jù)，這句名言在征收維權(quán)領(lǐng)域同樣適用……

在征收維權(quán)涉及的各種行政訴訟案件中，作為原告的被征收人主動收集證據(jù)是一項必不可少的工作。眾所周知，民事訴訟中的舉證規(guī)則是“誰主張、誰舉證”，民事訴訟原告被告在舉證方面是平等的；而行政訴訟中的舉證規(guī)則是“由被告行政機(jī)關(guān)承擔(dān)舉證責(zé)任”，行政訴訟原告被告在舉證方面是不平等的。但這并不說明行政訴訟中的原告不承擔(dān)任何舉證義務(wù)。根據(jù)《行政訴訟法》第三十七條、第三十八條、第三十九條的規(guī)定，原告可以提供證明行政行為違法的證據(jù)；在起訴被告不履行法定職責(zé)的案件中，原告應(yīng)當(dāng)提供其向被告提出申請的證據(jù)；在行政賠償、補(bǔ)償案件中，原告應(yīng)當(dāng)對行政行為造成的損害提供證據(jù)，因被告的原因?qū)е略鏌o法舉證的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任；人民法院有權(quán)要求當(dāng)事人提供或者補(bǔ)充證據(jù)。因此，被征收人是需要舉證的，而絕不能帶著一紙起訴狀就去開庭。

一、針對申請政府信息公開，申請查處違法用地、違法建設(shè)行為未得到任何答復(fù)的行政不作為提起行政訴訟的案件

根據(jù)《政府信息公開條例》規(guī)定申請信息公開的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)進(jìn)行答復(fù)，逾期未予答復(fù)就屬于行政不作為。在征收維權(quán)中，被征收人經(jīng)常會遇到向相關(guān)行政機(jī)關(guān)申請政府信息公開、申請查處違法用地、違法建設(shè)行為而遲遲得不到答復(fù)的情形。針對這種行政不作為可以以相關(guān)行政機(jī)關(guān)為被告依法提起行政訴訟。被征收人此時應(yīng)注意收集其向行政機(jī)關(guān)提出過信息公開，查處違法用地及建設(shè)申請的證據(jù)。一般通過EMS郵寄的方式申請，快遞單上要寫清楚所郵寄的內(nèi)容，如“姓名+申請公開征地批復(fù)等相關(guān)材料”，“姓名+就某某違法用地、建設(shè)行為申請查處相關(guān)材料”；快遞單上還需要寫清具體郵寄時間。寫好的快遞單需要拍下清晰的照片保存在手機(jī)或電腦上，隨時需要隨時打印即可。郵寄后根據(jù)快遞單上的快遞號及時查詢投遞信息，已簽收的截圖保存。

二、針對征收主體作出的房屋征收決定、征收補(bǔ)償決定和縣級以上人民政府土地行政主管部門作出的責(zé)令交地決定提起行政訴訟的案件

征收維權(quán)過程中的“命門”所在，若對補(bǔ)償安置不滿，只要尚在救濟(jì)期限內(nèi)，被征收人一定要堅決起訴，絕不能含糊。

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條、第二十六條之規(guī)定，為了公共利益的需要，市、縣級人民政府有權(quán)作出房屋征收決定；達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議或被征收房屋的所有權(quán)人不明確的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府有權(quán)按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定。根據(jù)《土地管理法》《土地管理法實施條例》的規(guī)定，違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設(shè)征收土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交出土地；拒不交出土地的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

針對房屋征收決定、補(bǔ)償決定、責(zé)令交地決定提起的行政訴訟需要收集以下證據(jù)材料：

（一）原告的身份證、戶口簿復(fù)印件，用來證明原告的身份情況和戶口性質(zhì)；

（二）房屋征收決定案件、補(bǔ)償決定案件需要準(zhǔn)備國有土地使用權(quán)證書、房屋所有權(quán)證；

責(zé)令交地決定案件需要準(zhǔn)備集體土地建設(shè)用地使用證、土地登記審批表、土地承包經(jīng)營權(quán)證、土地租賃合同，用以證明原告對涉案土地享有合法的土地使用權(quán)，對涉案土地上的房屋享有合法的所有權(quán)，與本案具有利害關(guān)系，屬于適格的原告主體資格。

（三）房屋征收決定、補(bǔ)償決定、責(zé)令交地決定，用以證明被告對原告作出了具體行政行為，原告不服提起行政訴訟，符合《行政訴訟法》規(guī)定的起訴條件。

（四）政府信息公開申請表及告知書、國有土地使用權(quán)出讓公告、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同等，用以證明涉案征收以公共利益之名行商業(yè)開發(fā)之實或涉案原告合法房屋所在地塊不在此次征地范圍之內(nèi)。

三、針對房屋被強(qiáng)拆及強(qiáng)拆行為所造成的損失提起行政訴訟的案件

根據(jù)《國家賠償法》第四條、第九條、第十五條之規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時違法征收、征用財產(chǎn)的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利；賠償請求人要求賠償，應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，也可以在申請行政復(fù)議或提起行政訴訟時一并提出；人民法院審理行政賠償案件，賠償請求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對自己提出的主張，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。在房屋被強(qiáng)拆的情況下，有的先對強(qiáng)拆行為提起行政訴訟，待強(qiáng)拆行為被確認(rèn)違法后再向行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出行政賠償申請，在賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期不予答復(fù)、作出不予賠償決定或者賠償請求人對賠償?shù)姆绞健?a href=http://www.131bbs.cn/flzs/5618.html >項目、數(shù)額有異議時，再針對賠償問題提起行政訴訟；有的針對房屋被強(qiáng)拆及強(qiáng)拆行為所造成的損失一并向法院提起行政訴訟。針對行政強(qiáng)制案件、行政賠償案件需要收集以下材料：

（一）國有土地使用權(quán)證書、房屋所有權(quán)證、集體土地建設(shè)用地使用證、土地登記審批表、土地租賃合同，用以證明原告對涉案土地享有合法的土地使用權(quán)、對涉案土地上的房屋享有合法的所有權(quán)，與本案具有利害關(guān)系，屬于適格的原告主體資格。

（二）原告拍攝的被強(qiáng)拆前的房屋內(nèi)外照片，用以證明該房屋的事實狀態(tài)等基本情況。

（三）原告房屋被強(qiáng)拆現(xiàn)場照片。用以證明被告在未履行任何法定程序的情況下，將原告的涉案房屋強(qiáng)制拆除，屋內(nèi)物品被毀損，其行為嚴(yán)重違法。

（四）原告在強(qiáng)拆前對屋內(nèi)物品所錄制的視頻及列明包括物品名稱及價值的損失清單，用以證明房屋被強(qiáng)拆后所受到的經(jīng)濟(jì)損失。

（五）營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證明，用以證明涉案房屋用于經(jīng)營以獲取停產(chǎn)停業(yè)損失的賠償。

（六）單獨提起的行政賠償案件需要出示確認(rèn)違法的《行政判決書》、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出的《不予賠償決定書》或者賠償請求人有異議的《行政賠償決定書》，用以證明原告對行政賠償決定不服，依法提起本案訴訟。

綜上所述，征收維權(quán)中收集證據(jù)是必不可少的重要環(huán)節(jié)，由于作為被征收人的原告在行政訴訟中面對強(qiáng)大的行政主體，法律也明確規(guī)定由被告行政機(jī)關(guān)承擔(dān)舉證責(zé)任，但處于弱勢地位的被征收人也需要盡己所能的收集相關(guān)證據(jù)證明行政行為違法或因為違法行政行為遭受損害。

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