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行政訴訟必須注意的三大起訴期限

時(shí)間:2020-08-18 來(lái)源:法律投稿
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15天/2個(gè)月/6個(gè)月、5年、20年

行政訴訟的起訴期限,是指公民、法人或者其他組織不服行政機(jī)關(guān)作出的行政行為,而向人民法院提起行政訴訟,其起訴可由人民法院立案受理的法定期限。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),超過(guò)法定的起訴期限,法院將不予立案,導(dǎo)致案件無(wú)法進(jìn)入庭審審理,已經(jīng)立案的將裁定駁回起訴。

在行政訴訟中必須注意三大起訴期限,分別在《行政訴訟法》第45條(復(fù)議案件的起訴期限)、第46條(一般與最長(zhǎng)起訴期限)、第47條(不履行法定職責(zé)的起訴期限)。

行政復(fù)議案件的15天起訴期限

《行政訴訟法》第45條規(guī)定“公民、法人或者其他組織不服復(fù)議決定的,可以在收到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的,申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿(mǎn)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外?!?br>
案例:在葛某訴北京市豐臺(tái)區(qū)人民政府(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“豐臺(tái)區(qū)政府”)、北京市豐臺(tái)區(qū)盧溝橋鄉(xiāng)人民政府(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“豐臺(tái)區(qū)盧溝橋鄉(xiāng)政府”)信息公開(kāi)案中,葛某對(duì)豐臺(tái)區(qū)盧溝橋鄉(xiāng)政府作出的信息公開(kāi)答復(fù)不服,向豐臺(tái)區(qū)政府申請(qǐng)復(fù)議。豐臺(tái)區(qū)政府作出豐政復(fù)字[2017]第56號(hào)《行政復(fù)議決定書(shū)》,該行政復(fù)議決定于2017年5月26日送達(dá)給葛志慧,而葛某2017年7月20日才向北京市豐臺(tái)區(qū)人民法院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“豐臺(tái)法院”)郵寄遞交起訴材料,豐臺(tái)法院立案受理。因葛某起訴已經(jīng)超過(guò)了法定起訴期限,且葛某超期起訴無(wú)正當(dāng)理由,豐臺(tái)法院裁定駁回其起訴。如此案在立案階段,豐臺(tái)法院發(fā)現(xiàn)葛某的起訴超過(guò)法定起訴期限的,應(yīng)裁定不予立案。

2個(gè)月后才能起訴的起訴期限

《行政訴訟法》第47條規(guī)定“公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)不履行的,公民、法人或者其他組織可以向人民法院提起訴訟。法律、法規(guī)對(duì)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。公民、法人或者其他組織在緊急情況下請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)不履行的,提起訴訟不受前款規(guī)定期限的限制?!?br>
該條明確規(guī)定了,起訴行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)的案件,應(yīng)該在申請(qǐng)之日起2個(gè)月之后才能起訴。

比如以下案例:哈爾濱市道外區(qū)食品加工廠(chǎng)、哈爾濱市公安交通警察支隊(duì)公安行政管理:道路交通管理(道路)案件中,2017年3月8日哈爾濱市道外區(qū)食品加工廠(chǎng)到市交警隊(duì)處申請(qǐng)辦理機(jī)動(dòng)車(chē)變更登記。擬將原登記在哈爾濱市太平區(qū)食品加工廠(chǎng)名下的車(chē)牌號(hào)黑A×××××帕薩特小型轎車(chē)變更登記在哈爾濱市道外區(qū)食品加工廠(chǎng)名下,同年3月21日向法院提起行政訴訟。法院以其起訴不具備法定條件,裁定駁回哈爾濱市道外區(qū)食品加工廠(chǎng)的起訴。此案本不應(yīng)受理,已經(jīng)受理的將裁定駁回。

6個(gè)月、5年、20年的起訴期限

《行政訴訟法》第46條規(guī)定“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過(guò)二十年,其他案件自行政行為作出之日起超過(guò)五年提起訴訟的,人民法院不予受理。”

這是一般起訴期限和最長(zhǎng)起訴期限的規(guī)定。一般起訴期限為六個(gè)月,自原告知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為之日起計(jì)算。但是,無(wú)論原告是何時(shí)知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為,因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過(guò)20年,其他案件自行政行為作出之日起超過(guò)5年提起訴訟的,法院不予受理,這是最長(zhǎng)起訴期限。

起算點(diǎn):

一般起訴期限(6個(gè)月):自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起。最長(zhǎng)起訴期限:不動(dòng)產(chǎn)為自行政行為作出之日起20年,其他案件自行政行為作出之日起5年。

所以需要注意,上述兩種期限的起算點(diǎn)不一樣,就存在一般起訴期限未超過(guò),但已經(jīng)超過(guò)了最長(zhǎng)的起訴期限的情形。

比如以下案例:在邢某訴北京市順義區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“順義區(qū)住建委”)一案中,邢忠越認(rèn)為順義區(qū)住建委2007年11月15日核發(fā)的京建順拆許字〔2007〕第194號(hào)《房屋拆遷許可證》不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。2017年8月1日,邢某向北京市順義區(qū)人民法院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“順義法院”)提起訴訟,順義法院立案受理。因邢忠越針對(duì)被訴房屋拆遷許可證提起行政訴訟,已經(jīng)超過(guò)法定的5年最長(zhǎng)起訴期限,順義法院裁定駁回其起訴。如此案在立案階段,順義法院發(fā)現(xiàn)邢某起訴超過(guò)法定期限,應(yīng)裁定不予立案。

起訴期限是行政訴訟案件勝敗的基礎(chǔ)和前提,如果已經(jīng)超過(guò)起訴期限或者未達(dá)到起訴期限,則面臨不予立案或者駁回起訴的后果,法院也不會(huì)來(lái)審理案件的爭(zhēng)議事實(shí)。

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