行政復(fù)議參加人，系指行政復(fù)議當(dāng)事人以及與行政復(fù)議當(dāng)事人法律地位相類似的人。行政復(fù)議當(dāng)事人，即因發(fā)生行政爭(zhēng)議，為保護(hù)自己的合法權(quán)益，依法以自己的名義參加行政復(fù)議，并受行政機(jī)關(guān)復(fù)議決定約束的組織或個(gè)人。復(fù)議當(dāng)事人通常指申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人，在某些情況下，還包括復(fù)議中的第三人。 與行政復(fù)議當(dāng)事人法律地位相類似的人，包括法定代理人、法定代表人和委托代理人。

一、申請(qǐng)人

行政復(fù)議申請(qǐng)人的范圍是相當(dāng)廣泛的。根據(jù)《行政復(fù)議法》第41條的規(guī)定，申請(qǐng)人甚至可以是外國(guó)人、無國(guó)籍人或外國(guó)組織。此外，《行政復(fù)議法》第10條規(guī)定：

（一）有權(quán)申請(qǐng)復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請(qǐng)復(fù)議。近親屬包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有扶養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬。

（二）有權(quán)申請(qǐng)復(fù)議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請(qǐng)復(fù)議。

二、被申請(qǐng)人

被申請(qǐng)人是指申請(qǐng)人的對(duì)方當(dāng)事人，即因申請(qǐng)人提起行政復(fù)議而由復(fù)議機(jī)關(guān)通知其參加復(fù)議的當(dāng)事人。在行政復(fù)議中，被申請(qǐng)人的特點(diǎn)在于，它一概是行政主體。但是，由于行政活動(dòng)的復(fù)雜性，被申請(qǐng)人在實(shí)踐中也相當(dāng)復(fù)雜。一般有以下幾種情形：

（一）相對(duì)人對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請(qǐng)復(fù)議的，該行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。

（二）兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同名義做出具體行政行為的，共同做出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被申請(qǐng)人。

（三）對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的組織做出的具體行政行為不服的，該組織是被申請(qǐng)人。對(duì)政府工作部門設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定以自己名義做出的具體行政行為不服的，該派出機(jī)構(gòu)是被申請(qǐng)人。

（四）做出具體行政行為的機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。在實(shí)踐中，做出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)被撤銷后，被申請(qǐng)人有三種具體情況：①做出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)被合并的，被申請(qǐng)人是合并后的行政機(jī)關(guān)；②做出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)被分解的，被申請(qǐng)人是分解后相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)；③做出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)被解散的，被申請(qǐng)人是解散它的上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有權(quán)機(jī)關(guān)指定的其他行政機(jī)關(guān)。

三、第三人

行政復(fù)議中的第三人是指同申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)批準(zhǔn)而參加復(fù)議的公民、法人或者其他組織。根據(jù)《行政復(fù)議法》第10條第3款的規(guī)定，第三人參加復(fù)議的條件主要有：

（一）同申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系。

（二）必須在行政復(fù)議過程中參加行政復(fù)議。

（三）必須經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。