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在進(jìn)行行政復(fù)議的過(guò)程中,存在著不同的復(fù)議情形,有些復(fù)議需要前置,而有些復(fù)議則為終局裁決。
一、復(fù)議選擇型
復(fù)議與訴訟銜接關(guān)系的原則。凡是屬于復(fù)議范圍又屬于行政訴訟受案范圍的案件,而法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定屬于其他類型的,均應(yīng)認(rèn)為屬于此種。
二、復(fù)議選擇兼終局型
在復(fù)議和訴訟之間自由選擇,但選擇復(fù)議后不得提起訴訟。包括:《中國(guó)公民處境入境管理法》、《外國(guó)人入境處境管理法》。
三、復(fù)議前置型
《行政復(fù)議法》第三十條第一款:公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以依法向人民法院起訴。
《專利法》第四十一條:國(guó)務(wù)院專利行政部門設(shè)立專利復(fù)審委員會(huì)。專利申請(qǐng)人對(duì)國(guó)務(wù)院專利行政部門駁回申請(qǐng)的決定不服的,可以自收到通知之日起三個(gè)月內(nèi),向?qū)@麖?fù)審委員會(huì)請(qǐng)求復(fù)審。專利復(fù)審委員會(huì)復(fù)審后,做出決定,并通知專利申請(qǐng)人。
專利申請(qǐng)人對(duì)專利復(fù)審委員會(huì)的復(fù)審決定不服的,可以自收到通知之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。
《稅收征收管理?xiàng)l例》第五十六條第一款:納稅人,扣繳義務(wù)人,納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),必須先依照法律,行政法規(guī)的規(guī)定繳納或者解繳稅款及滯納金,然后可以在收到稅務(wù)機(jī)關(guān)填發(fā)的繳款憑證之日起六十日內(nèi)向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)做出復(fù)議決定。對(duì)復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定書之日起十五內(nèi)向人民法院起訴。
當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定,強(qiáng)制執(zhí)行措施或者稅收保全措施不服的,可以在接到處罰通知之日起或者稅務(wù)機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施,稅收保全措施之日起十五日內(nèi)向做出處罰決定或者采取強(qiáng)制執(zhí)行措施,稅收保全措施的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起或者稅務(wù)機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施,稅收保全措施之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。
復(fù)議和訴訟期間,強(qiáng)制執(zhí)行措施和接收保全措施不停止執(zhí)行。
當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴,又不履行的, 做出處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
《海關(guān)法》第六十四條:納稅義務(wù)人同海關(guān)納稅爭(zhēng)議時(shí),應(yīng)當(dāng)繳納稅款,并可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定仍不服的,可以依法向人民法院提起訴訟。
四、復(fù)議后選擇裁決終局型
《行政復(fù)議法》第十四條。對(duì)國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的,向做出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以向人民法院提起行政訴訟;也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決,國(guó)務(wù)院依照本法的規(guī)定做出最終裁決。
五、復(fù)議終局型
一種是屬于行政復(fù)議范圍而不屬于行政訴訟法受案范圍的案件;一種是既屬于行政復(fù)議又屬于行政訴訟的案件,如《行政復(fù)議法》第三十條第二款。根據(jù)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定,省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決。
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