行政監(jiān)督的構(gòu)成要素包括監(jiān)督的主體、客體、內(nèi)容和標準等四個方面。

1、行政監(jiān)督主體

如果離開真實的主體，沒有有效的制度和完善的機構(gòu)作為載體，那幺，對行政機關(guān)及其行政人員的監(jiān)督就成為一句空話。當然，不同的歷史時期和不同性質(zhì)的國家，具有不同的行政監(jiān)督主體。從某種意義上說，對行政監(jiān)督主體地位的確立體現(xiàn)了民主程度的差異。中國現(xiàn)階段的行政監(jiān)督主體，包括國家的行政監(jiān)督和社會的行政監(jiān)督兩個方面。其中國家的行政監(jiān)督有立法機關(guān)、司法機關(guān)以及行政機關(guān)、行政監(jiān)察和審計部門等。社會的行政監(jiān)督包括各種社會力量，如政黨組織、社會團體、公民和新聞媒體等。

2、行政監(jiān)督客體

行政監(jiān)督主要是針對行政行為和行政權(quán)力的監(jiān)督，而行政行為和行政權(quán)力的載體是國家行政機關(guān)及其國家公務(wù)員，所以行政監(jiān)督的指向和客體應(yīng)當是國家行政機關(guān)及其國家公務(wù)員。依法擁有行政管理權(quán)力、行使行政管理職能的非行政組織及其工作人員，也屬于行政監(jiān)督的客體。

3、行政監(jiān)督內(nèi)容

行政監(jiān)督主體不是對國家行政機關(guān)及其國家公務(wù)員的任何行為進行監(jiān)督，而只是對國家行政機關(guān)及其國家公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)和履行職責時的失范行為和失效行為進行監(jiān)督。所謂失范行為是指行政權(quán)力的使用者違反了法律的有關(guān)規(guī)定;失效行為是指在行政權(quán)力的運行過程中，盡管投入了相當多的人力、物力和財力，但仍然沒有達到既定目標，行政效率低下等等。政府的違法行為和效率狀態(tài)構(gòu)成了行政監(jiān)督的基本內(nèi)容。

4、行政監(jiān)督標準

行政監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性決定了監(jiān)督標準的多維性。綜觀古今中外的行政監(jiān)督，其標準主要來源于以下幾個方面：(1)憲法標準。以國家憲法為標準，監(jiān)督行政機關(guān)及其國家公務(wù)員制定的規(guī)章、制度、命令是否符合憲法的基本精神和有關(guān)規(guī)定，以及行政機關(guān)及其國家公務(wù)員的行政行為是否符合憲法精神，是否同憲法的規(guī)定相抵觸。(2)法律標準。以國家權(quán)力機關(guān)制定的各類法律為準繩，監(jiān)督國家行政機關(guān)及其國家公務(wù)員遵循和執(zhí)行法律的情況。(3)紀律標準。為了保證行政機關(guān)的有效運轉(zhuǎn)，不僅需要一定的憲法和相關(guān)法律規(guī)定，而且還需要大量的針對具體政府部門的紀律和制度。

如《國家公務(wù)員暫行條例》中規(guī)定的國家公務(wù)員的紀律及行為規(guī)范，以及政府有關(guān)部門制定的工作紀律和規(guī)章制度等，所有這些紀律和制度無疑也是對國家行政機關(guān)和國家公務(wù)員進行監(jiān)督的重要依據(jù);(4)公共政策標準。公共政策是政府制定的調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系，推動社會經(jīng)濟發(fā)展，規(guī)范社會成員行為的規(guī)定、準則和策略等。執(zhí)行政策是國家公務(wù)員的基本職責，違反政策行為必須受到追究和制裁。此外，還有職業(yè)道德標準、合理性標準等等。監(jiān)督的主體、客體、內(nèi)容和標準四個方面相互聯(lián)系、相互影響，共同構(gòu)成行政監(jiān)督的有機統(tǒng)一體。如果四個要素，缺少其中任何一個，行政監(jiān)督活動都會難以順利進行。