一、行政處分的含義

行政處分是行政制裁的一種形式。是國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位依照法律和有關(guān)規(guī)章，給所屬的有輕微違法或違紀(jì)行為人員的一種制裁，同時(shí)又是被處分人的行政責(zé)任的體現(xiàn)形式之一。行政處分屬于內(nèi)部行政行為，由行政主體基于行政隸屬關(guān)系依法作出。我國行政處分的適用范圍較廣，主要有國家行政機(jī)關(guān)的公務(wù)人員、國家和集體單位的工作人員，以及全民和集體企業(yè)的職工。

二、行政處罰的含義

為了規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實(shí)施，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益．公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?。行政處罰的種類：警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

三、行政處罰和行政處分的相同點(diǎn)

（一）行政處分與行政處罰都屬于具體行政行為，都基于行為主體的單方面的意思表示而作出，一經(jīng)生效即對相對人發(fā)生法律上的約束力，并影響相對人的法律地位。

（二）行政處分與行政處罰均為懲戒措施，其結(jié)果均對相對人產(chǎn)生不利影響。三是行政處分與行政處罰均是當(dāng)事人不履行法定義務(wù)的法律后果，都是相對人對自己的違法行為所承擔(dān)的法律責(zé)任。

四、行政處罰和行政處分的不同

（一）制裁的原因不同：行政處分制裁的行為是國家工作人員與其職務(wù)有關(guān)的違法、瀆職或失職行為；而行政處罰制裁的行為是處于行政管理相對人地位的公民、法人或其他組織不服從管理的違法行為。

（二）制裁的對象不同：行政處罰制裁的對象是違反行政法規(guī)范的公民、法人或其他組織；而行政處分的對象僅限于行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部的公務(wù)員。

（三）作出決定的主體范圍不同：行政處罰是由享有行政處罰權(quán)的行政主體作出的，這些行政主體具有對外管理職能，其行政處罰權(quán)已為法律、法規(guī)明確規(guī)定。而行政處分是由受處分的公務(wù)員所在機(jī)關(guān)，或上級機(jī)關(guān)，或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的。也就是說，一般的行政機(jī)關(guān)都享有對其工作人員的行政處分權(quán)。

（四）采取的形式不同：行政處罰的形式、種類很多，有警告、罰款、行政拘留、吊銷許可證執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等；而行政處分的形式只有警告、記過、記大過、降級、撤 職和開除等六種形式。

（五）行為的性質(zhì)不同：行政處罰屬于外部行政行為，以行政管轄關(guān)系為基礎(chǔ)；而行政處分屬于內(nèi)部行政行為，以行政隸屬關(guān)系為前提。

（六）制裁權(quán)的來源和根據(jù)不同：行政處分的制裁權(quán)是各級行政機(jī)關(guān)的固有權(quán)力，無需單個(gè)法律的特別授權(quán)。而行政處罰權(quán)來源于外部行政管理權(quán)，根據(jù)行政法治原則，行政管理權(quán)并不當(dāng)然包括行政處罰權(quán)。所以取得行政處罰權(quán)必須有法律、法規(guī)的特別授權(quán)。

（七）兩者的救濟(jì)途徑不同：對行政處罰不服的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，相對方可申請復(fù)議或提起行政訴訟，通過復(fù)議與行政訴訟獲得救濟(jì)；而對行政處分不服的，被處分的公務(wù)員只能向作出處分決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察部門申訴。