一、 公務(wù)員的基本工資

與1993年國(guó)家公務(wù)員暫行條例確定的工資制度相比，本法確定的工資制度，歸并簡(jiǎn)化了工資結(jié)構(gòu)，將基本工資由職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資“四結(jié)構(gòu)”歸并為職務(wù)工資、級(jí)別工資“兩結(jié)構(gòu)”。也就是公務(wù)員的工資將由兩塊組成，一塊反映職務(wù)，為職務(wù)工資；一塊反映級(jí)別，為級(jí)別工資。職務(wù)工資主要是按照公務(wù)員的職務(wù)高低、責(zé)任大小、工作難易程度確定，是公務(wù)員工資制度中體現(xiàn)按勞分配的主要內(nèi)容。級(jí)別工資即根據(jù)公務(wù)員的級(jí)別確定的工資。公務(wù)員的級(jí)別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和資歷確定。其中，資歷包括公務(wù)員的學(xué)歷狀況、工作年限和任職年限等因素。級(jí)別工資也是體現(xiàn)按勞分配的重要內(nèi)容。設(shè)置級(jí)別工資的好處在于：第一，由于國(guó)家機(jī)關(guān)干部90%以上是科級(jí)以下的人員，而機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的職數(shù)是有限的，受機(jī)構(gòu)規(guī)格的限制，有相當(dāng)一部分人員難以晉升更高職務(wù)。通過(guò)設(shè)置級(jí)別工資，能夠使機(jī)關(guān)工作人員不提升職務(wù)也能享受晉升級(jí)別而提高工資待遇，從而避免為解決待遇問(wèn)題而濫提職務(wù)和隨意將機(jī)構(gòu)升格等弊端，有利于鼓勵(lì)公務(wù)員在一個(gè)工作崗位上安心工作，減少跑官要官現(xiàn)象，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)。第二，有利于克服工資“平臺(tái)”問(wèn)題，更好地貫徹按勞分配原則。同一職務(wù)層次的公務(wù)員的工作年限、任職年限、承擔(dān)的責(zé)任和能力等各不相同，通過(guò)設(shè)置級(jí)別工資可以反映同一職務(wù)層次公務(wù)員的差別。

二、津貼的種類

津貼是根據(jù)不同公務(wù)員的不同情況給予的補(bǔ)貼。公務(wù)員津貼是公務(wù)員工資的一種補(bǔ)充形式，工資制度的重要組成部分。公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、崗位津貼等。

1、地區(qū)附加津貼，主要反映地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)消費(fèi)水平等方面的差異，根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生活費(fèi)支出等因素確定標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還考慮機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資水平與企業(yè)職工工資水平的差距確定。實(shí)行地區(qū)附加津貼，可使不同地區(qū)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資的提高與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，能夠體現(xiàn)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及物價(jià)變動(dòng)情況的差異。

2、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼，主要體現(xiàn)不同地區(qū)自然、地理環(huán)境的差異，根據(jù)不同地區(qū)的地域、海拔高度、氣候以及當(dāng)?shù)匚飪r(jià)等因素確定。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼是對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)環(huán)境下工作的公務(wù)員額外勞動(dòng)消耗和特殊生活費(fèi)支出等的適當(dāng)補(bǔ)償。建立這項(xiàng)津貼，體現(xiàn)不同地區(qū)在自然地理環(huán)境等方面的差異，有利于發(fā)揮工資的補(bǔ)償和導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)人們到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作。

3、崗位津貼是國(guó)家對(duì)特殊工作崗位上工作的公務(wù)員支付的額外勞動(dòng)報(bào)酬，根據(jù)公務(wù)員的工作崗位性質(zhì)及工作條件確定。由于在不同崗位工作的人員，工作條件差異較大，因此，對(duì)在特殊崗位上工作的人員實(shí)行崗位津貼，有利于更好地體現(xiàn)按勞分配原則，鼓勵(lì)和吸引特殊人才。崗位津貼是與崗位相聯(lián)系的，公務(wù)員離開(kāi)該崗位后，相應(yīng)津貼即行取消。

三、公務(wù)員的住房、醫(yī)療補(bǔ)貼、補(bǔ)助

我國(guó)現(xiàn)行的公務(wù)員工資水平，沒(méi)有完全反映公務(wù)員的住房需求。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)公務(wù)員的住房消費(fèi)采取實(shí)物分房的方式解決。這種形式弊端甚多。上世紀(jì)九十年代以來(lái)，國(guó)家實(shí)行住房制度改革，相繼取消實(shí)物分房，采用貨幣化補(bǔ)助的形式。目前在這一領(lǐng)域里，各個(gè)地方、各個(gè)單位的做法還不完全統(tǒng)一。有的是在職工購(gòu)買住房時(shí)，由單位一次性給予資金補(bǔ)助。有的是由單位建設(shè)購(gòu)買住房后，再按一定的優(yōu)惠價(jià)格出售給職工。這里都含有金額不等的住房補(bǔ)貼、補(bǔ)助。國(guó)家為了積極推進(jìn)住房制度改革，還建立了住房公積金制度。住房公積金由職工和單位按工資的一定比例(不得低于當(dāng)月職工工資的5%)交納儲(chǔ)存，屬于職工個(gè)人所有，用于職工購(gòu)買、建造、翻建、大修自住房屋。

公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助是在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度基礎(chǔ)上對(duì)公務(wù)員的補(bǔ)充醫(yī)療保障，是保持公務(wù)員隊(duì)伍穩(wěn)定、廉潔，保證黨政機(jī)關(guān)高效運(yùn)行的重要措施。根據(jù)2000年由勞動(dòng)保障部、財(cái)政部提出的，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助的意見(jiàn)，補(bǔ)助水平要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政負(fù)擔(dān)能力相適應(yīng)，保證公務(wù)員原有醫(yī)療待遇水平不降低，并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所提高。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，具體籌資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)原公費(fèi)醫(yī)療的實(shí)際支出、基本醫(yī)療保障的籌資水平和財(cái)政承受能力等情況確定。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?、單建賬戶，與基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金分開(kāi)核算。

四、公務(wù)員的獎(jiǎng)金

獎(jiǎng)金是根據(jù)按勞分配原則采取的作為工資補(bǔ)充的勞動(dòng)報(bào)酬形式，是對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、工作成績(jī)顯著的公務(wù)員的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。一獎(jiǎng)金的發(fā)放辦法必須體現(xiàn)獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。不能搞平均分配，人人有份。否則，發(fā)揮不了應(yīng)有的激勵(lì)作用。獎(jiǎng)金不是工資構(gòu)成的一部分，而是工作優(yōu)異的一種獎(jiǎng)賞。根據(jù)本條的規(guī)定，公務(wù)員在定期考核中被確定為稱職和優(yōu)秀的，按照國(guó)家規(guī)定享受年終獎(jiǎng)金。根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和做法，年終獎(jiǎng)金一次性發(fā)放，數(shù)額按公務(wù)員本人月工資的一定比例計(jì)發(fā)。