專業(yè)工程分包是指建筑工程總承包單位根據(jù)總承包合同的約定或者經(jīng)建設(shè)單位的允許，將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包單位的行為。

一、專業(yè)工程分包的形式

具有下列行為之一可以認(rèn)定為專業(yè)工程違法分包：

①分包工程發(fā)包人將專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包工程承包單位的；

②施工總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，分包工程發(fā)包人將承包工程中的部分專業(yè)工程分包給他人的；

③專業(yè)工程分包人再次實施分包的；

④分包工程承包人沒有將其承包的工程進(jìn)行分包，在施工現(xiàn)場所設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)的項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員不是工程承包人本單位人員的，視同允許他人以本企業(yè)名義承攬工程；

⑤轉(zhuǎn)讓、出借企業(yè)資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。

此外，對分包的工程還有量的限制，例如交通部頒布《公路建設(shè)市場管理辦法》第三十八條規(guī)定：允許分包的工程范圍應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定，分包的工程不得超過總工程量的30%。各項專業(yè)工程分包的總量超過承包人合同工程總量的30%的，或者專業(yè)工程分包管理費(fèi)超過30%的(招標(biāo)文件規(guī)定的稅費(fèi)除外)，這是底線，逾越底線均認(rèn)定為違法分包。該辦法還強(qiáng)調(diào)分包工程不得再次分包，凡再次分包也被認(rèn)定為違法分包。

二、專業(yè)工程分包和勞務(wù)分包的區(qū)別

勞務(wù)分包和專業(yè)工程分包的區(qū)別有五點：

1、分包主體的資質(zhì)不同。專業(yè)工程分包人持有的是專業(yè)承包企業(yè)的資質(zhì)，其不同資質(zhì)條件有61種；勞務(wù)分包人持有的是勞務(wù)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，其不同資質(zhì)條件有13種。

2、合同標(biāo)的的指向不同。專業(yè)工程分包合同指向的標(biāo)的是分部分項的工程，計取的是工程款，其表現(xiàn)形式主要體現(xiàn)包工包料；勞務(wù)分包合同指向的是勞務(wù)，計取的是人工費(fèi)，其表現(xiàn)形式主要為包工不包料。

3、條件不同。專業(yè)工程分包合同必須經(jīng)發(fā)包人同意；勞務(wù)分包合同無須發(fā)包人同意。

4、承擔(dān)責(zé)任的范圍不同。專業(yè)工程分包條件下，總分包雙方要對分包工程及其質(zhì)量向發(fā)包人負(fù)責(zé)；勞務(wù)分包條件下，勞務(wù)分包人對發(fā)包人不直接承擔(dān)責(zé)任。

5、管理的內(nèi)容不同。專業(yè)分包條件下，總承包方履行的職責(zé)主要是專業(yè)分包項目（分部分項）施工過程、施工資料、進(jìn)場材料設(shè)備質(zhì)量狀況的監(jiān)督檢查，即符合性管理；勞務(wù)分包管理，則是施工期間的全方位管理（提供臨設(shè)；提供測量放線、施工技術(shù)和安全技術(shù)交底；檢查施工作業(yè)與交底的符合性；提供工程施工和防護(hù)材料和施工機(jī)具設(shè)備；組織分部分項工程驗收；編制質(zhì)量控制記錄，收集質(zhì)量保證資料；編制竣工資料等），即實施性管理。