行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織不服行政主體做出的具體行政行為，認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并做出行政復(fù)議決定的行政行為。

是公民、法人或其他組織通過行政救濟(jì)途徑解決行政爭議的一種方法。

一、行政復(fù)議的特征

特征主要有：

（一）行政復(fù)議以行政爭議和部分民事爭議為處理對象；

（二）行政復(fù)議直接以具體行政行為為審查對象；

（三）行政復(fù)議以合法性和合理性為審查標(biāo)準(zhǔn)；

（四）行政復(fù)議以書面審理為主要方式；

（五）行政復(fù)議以行政相對人為申請人，以行政主體為被申請人；

（六）行政復(fù)議以行政機(jī)關(guān)為處理機(jī)關(guān)。

二、性質(zhì)

（一）行政復(fù)議是具有一定司法性因素的行政行為。

行政復(fù)議的司法性是指有行政復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān)借用法院審理案件的某些方式審查行政復(fù)議，即行政復(fù)議機(jī)關(guān)作為第三人對行政機(jī)關(guān)和行政相對人之間的行政爭議進(jìn)行審查并做出裁決。

（二）行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和糾錯機(jī)制

行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)對下級或者政府對所屬的行政機(jī)關(guān)做出的違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為實(shí)施的一種監(jiān)督和糾錯行為。

（三）行政復(fù)議是國家行政救濟(jì)機(jī)制的重要環(huán)節(jié)

行政救濟(jì)包括行政訴訟、行政賠償、行政復(fù)議、行政監(jiān)督。行政復(fù)議是其中不可或缺的一種。

三、范圍

凡是可以提起行政訴訟的行政爭議案件，都可以申請行政復(fù)議；不能提起行政訴訟的行政爭議，只要單行法律、法規(guī)規(guī)定可以申請行政復(fù)議的，公民、法人或者其他組織就可以申請行政復(fù)議；我國《行政復(fù)議法》在明確規(guī)定了哪些行政行為可以申請復(fù)議的同時，又對不能依照復(fù)議法申請復(fù)議的四類行政行為作了規(guī)定。它們是：國務(wù)院制定的行政法規(guī)和其他規(guī)范性法律文件、規(guī)章；行政機(jī)關(guān)做出的行政處分或其他人事處理決定；行政機(jī)關(guān)對民事糾紛做出的仲裁、調(diào)解或者處理；以及國防、外交等國家行為。

四、內(nèi)容依據(jù)

行政復(fù)議的審查內(nèi)容主要指對被申請復(fù)議的具體行政行為進(jìn)行審查的內(nèi)容。重點(diǎn)是程序?qū)徍蛯?shí)體審兩個方面。

行政復(fù)議審查的依據(jù)，是指法律根據(jù)和如何適用法律的規(guī)定。

五、特點(diǎn)

行政復(fù)議有以下四個特點(diǎn)：

（一）提出行政復(fù)議的人，必須是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)的行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人和其他組織。

（二）當(dāng)事人提出行政復(fù)議，必須是在行政機(jī)關(guān)已經(jīng)做出行政決定之后，如果行政機(jī)關(guān)尚沒做出決定，則不存在復(fù)議問題。復(fù)議的任務(wù)是解決行政爭議，而不是解決民事或其他爭議。

（三）當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)的行政決定不服，只能按法律規(guī)定，向有行政復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議。

（四）行政復(fù)議，主要是書面審查，行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即具有法律效力。只要法律未規(guī)定復(fù)議決定為終局裁決的，當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，仍可以按行政訴訟法的規(guī)定，向人民法院提請?jiān)V訟。