1.招標(biāo)。首先由出讓人(市、縣人民政府土地行政主管部門(mén))在投標(biāo)截止日前20日向社會(huì)發(fā)出招標(biāo)公告或邀請(qǐng)招標(biāo)通知，由要求使用土地者向其提出申領(lǐng)招標(biāo)文件，投標(biāo)人按招標(biāo)文件的規(guī)定報(bào)名并提供有關(guān)資料；然后由評(píng)標(biāo)小組按照招標(biāo)文件的要求對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)資格進(jìn)行審查，經(jīng)審核合格的，確認(rèn)其投標(biāo)資格，并由其繳納投標(biāo)保證金。

2.投標(biāo)。投標(biāo)者在規(guī)定的投標(biāo)截止日期前，到出讓方指定的地點(diǎn)，將密封后的投標(biāo)書(shū)投入指定的專(zhuān)用標(biāo)箱。投標(biāo)書(shū)一經(jīng)投入標(biāo)箱，即不得從標(biāo)箱中取出。投標(biāo)者在招標(biāo)截止日期前如需修改標(biāo)書(shū)，可以另投修改標(biāo)，原標(biāo)書(shū)無(wú)效。

3.開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決標(biāo)。招標(biāo)方邀請(qǐng)建設(shè)、規(guī)劃、法律等方面的專(zhuān)家或?qū)I(yè)人員組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)。開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)主持。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)書(shū)實(shí)行公開(kāi)評(píng)標(biāo)，決定中標(biāo)者。

4.簽約。中標(biāo)者持中標(biāo)通知書(shū)在規(guī)定的日期內(nèi)與土地行政主管部門(mén)簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同書(shū)》，實(shí)行凈地出讓的，中標(biāo)人還應(yīng)與土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)簽訂《土地開(kāi)發(fā)補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》；簽訂協(xié)議時(shí)中標(biāo)人應(yīng)向土地行政主管部門(mén)支付不低于成交價(jià)總額20%的定金，其繳納的保證金可以抵作定金。

5.領(lǐng)證。中標(biāo)人《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同書(shū)》和《土地開(kāi)發(fā)協(xié)議書(shū)》的約定全部繳付土地使用權(quán)出讓金和土地開(kāi)發(fā)補(bǔ)償費(fèi)后，依法辦理土地登記手續(xù)，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》。