一、案情介紹

原告朱巧珍稱其原系西安市雁塔區(qū)丈八鄉(xiāng)機(jī)械廠職工，其所在企業(yè)系西安市郊區(qū)衛(wèi)東公社于1969年投資創(chuàng)辦的社辦企業(yè)。1996年4月該企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷。2014年5月14日，原告向第三人遞交了《請(qǐng)求貴辦以變賣企業(yè)土地的收益解決安置企業(yè)職工申請(qǐng)書》，要求第三人以其變賣機(jī)械廠的收益來解決原告的養(yǎng)老、醫(yī)療在內(nèi)的社保問題，第三人未予辦理。原告遂向被告遞交了以丈八街辦為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)，請(qǐng)求事項(xiàng)為：”申請(qǐng)人于2014年5月14日書面請(qǐng)求該辦以其變賣申請(qǐng)人所在企業(yè)土地的收益，參照國(guó)有企業(yè)安置企業(yè)職工的標(biāo)準(zhǔn)，解決包括申請(qǐng)人在內(nèi)的83名職工的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障問題，該辦拒絕辦理，請(qǐng)依法責(zé)令其辦理”。被告于2014年8月4日受理了該申請(qǐng)，次日向第三人送達(dá)了雁政復(fù)答字（2014）1號(hào)《答復(fù)通知書》。2014年8月13日第三人提交了《行政復(fù)議答復(fù)意見》，2014年8月19日提交了《關(guān)于行政復(fù)議答復(fù)意見的補(bǔ)充說明》，并均予送達(dá)原告。2014年9月17日原告向被告遞交《延期審理申請(qǐng)書》，被告經(jīng)研究，批準(zhǔn)了原告的延期請(qǐng)求。2014年9月22日，原告向被告重新提交了《行政復(fù)議申請(qǐng)書》，變更申請(qǐng)請(qǐng)求為：”申請(qǐng)人于2014年5月14日書面請(qǐng)求該辦解決包括申請(qǐng)人在內(nèi)的83名職工的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障問題，該辦逾期沒有答復(fù)，其行為已構(gòu)成不作為，請(qǐng)依法責(zé)令其在一定期限內(nèi)辦理?！蓖瑫r(shí)還提交了包括本案原告在內(nèi)的83人的委托手續(xù)。被告分別于2014年10月30日、31日向第三人工作人員及原告代理人進(jìn)行調(diào)查，并于2014年10月31日作出了雁政復(fù)決字（2014）1號(hào)《行政復(fù)議決定書》。該決定書認(rèn)定，原告認(rèn)為第三人不履行法定職責(zé)申請(qǐng)行政復(fù)議，但經(jīng)其查實(shí)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第七條第二款和《陜西省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》第七條的規(guī)定，第三人沒有相應(yīng)的法定職權(quán)。遂根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定駁回原告的行政復(fù)議申請(qǐng)。被告于2014年11月3日將該《行政復(fù)議決定書》向各方當(dāng)事人予以送達(dá)。2014年11月13日原告向法院遞交起訴材料，2015年4月29日一審法院予以立案。

二、爭(zhēng)議焦點(diǎn)

雁塔區(qū)政府是否具有對(duì)丈八街辦的行政行為進(jìn)行行政復(fù)議的權(quán)利。

三、法律分析

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十五條第一款第（一）項(xiàng)”對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；”之規(guī)定，第三人系雁塔區(qū)政府的派出機(jī)關(guān)，原告認(rèn)為第三人逾期不履行法定職責(zé)，依法可以向雁塔區(qū)政府申請(qǐng)行政復(fù)議，雁塔區(qū)政府有權(quán)受理并作出行政復(fù)議決定。原告要求第三人為其解決養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障問題，雁塔區(qū)政府經(jīng)審查，認(rèn)為第三人不具有相應(yīng)的法定職責(zé)，遂根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款”有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定駁回行政復(fù)議申請(qǐng)：（一）申請(qǐng)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)申請(qǐng)行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理后發(fā)現(xiàn)該行政機(jī)關(guān)沒有相應(yīng)法定職責(zé)或者在受理前已經(jīng)履行法定職責(zé)的；”之規(guī)定，駁回原告的行政復(fù)議申請(qǐng)并無不當(dāng)?！吨腥A人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十二條規(guī)定：”行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見?！钡谌粭l第一款、第二款規(guī)定：”行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；但是延長(zhǎng)期限最多不超過三十日。行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋印章?！北景钢?，雁塔區(qū)政府受理原告的行政復(fù)議申請(qǐng)后，聽取了當(dāng)事人的意見，向有關(guān)組織和人員調(diào)查了情況，經(jīng)原告申請(qǐng)，對(duì)本案予以延期審理，在法定期限內(nèi)作出《行政復(fù)議決定書》，并予送達(dá)，程序合法。雁塔區(qū)政府作出的雁政復(fù)決字（2014）1號(hào)《行政復(fù)議決定書》認(rèn)定事實(shí)清楚，程序合法，適用法律準(zhǔn)確。

四、裁判結(jié)果

判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)50元。由原告承擔(dān)。

五、裁判依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十九條；

2、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第三條、第十五條；

3、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條；

4、《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第七條；

5、《陜西省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》。