開標(biāo)是指在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，由招標(biāo)人主持、邀請所有投標(biāo)人和行政監(jiān)督部門或公證機(jī)構(gòu)人員參加的情況下，在招標(biāo)文件預(yù)先約定的時(shí)間和地點(diǎn)當(dāng)眾對投標(biāo)文件進(jìn)行開啟的法定流程。應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序，以公開方式進(jìn)行。開標(biāo)時(shí)間與投標(biāo)截止時(shí)間應(yīng)為同一時(shí)間。唱標(biāo)內(nèi)容應(yīng)完整、明確。只有唱出的價(jià)格優(yōu)惠才是合法、有效的。唱標(biāo)及記錄人員不得將投標(biāo)內(nèi)容遺漏不唱或不記。

開標(biāo)既然是公開進(jìn)行的，就應(yīng)當(dāng)有一定的相關(guān)人員參加，這樣才能做到公開性，讓投標(biāo)人的投標(biāo)為各投標(biāo)人及有關(guān)方面所共知。一般情況下，開標(biāo)由招標(biāo)人主持；在招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)時(shí)，開標(biāo)也可由該代理機(jī)構(gòu)主持。主持人按照規(guī)定的程序負(fù)責(zé)開標(biāo)的全過程。其他開標(biāo)工作人員辦理開標(biāo)作業(yè)及制作紀(jì)錄等事項(xiàng)。

邀請所有的投標(biāo)人或其代表出席開標(biāo)，可以使投標(biāo)人得以了解開標(biāo)是否依法進(jìn)行，有助于使他們相信招標(biāo)人不會(huì)任意做出不適當(dāng)?shù)臎Q定；同時(shí)，也可以使投標(biāo)人了解其他投標(biāo)人的投標(biāo)情況，做到知己知彼，大體衡量一下自己的中標(biāo)的可能性，這對招標(biāo)人的中標(biāo)決定也將起到一定的監(jiān)督作用。此外，為了保證開標(biāo)的公正性，一般還邀請相關(guān)單位的代表參加，如招標(biāo)項(xiàng)目主管部門的人員，監(jiān)察部門代表等。有些招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人還可以委托公證部門的公證人員對整個(gè)開標(biāo)過程依法進(jìn)行公證。

招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封，不能遺漏，否則就構(gòu)成對投標(biāo)人的不公正對待。如果是招標(biāo)文件所要求的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間以后收到的投標(biāo)文件，則應(yīng)不予開啟，原封不動(dòng)的退回。按照本法的規(guī)定，對于截止時(shí)間以后收到的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)拒收。如果對于截止時(shí)間以后收到的投標(biāo)文件也進(jìn)行開標(biāo)的話，則有可能造成舞弊行為，出現(xiàn)不公正，也是一種違法行為。

開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。這是保證開標(biāo)過程透明和公正，維護(hù)投標(biāo)人利益的必要措施。要求對開標(biāo)過程進(jìn)行記錄，可以使權(quán)益受到侵害的投標(biāo)人行使要求復(fù)查的權(quán)利，有利于確保招標(biāo)人盡可能自我完善，加強(qiáng)管理，少出漏洞。此外，還有助于有關(guān)行政主管部門進(jìn)行檢查。開標(biāo)過程進(jìn)行記錄，要求對開標(biāo)過程中的重要事項(xiàng)進(jìn)行記載，包括開標(biāo)時(shí)間、開標(biāo)地點(diǎn)、開標(biāo)時(shí)具體參加單位、人員、唱標(biāo)的內(nèi)容、開標(biāo)過程是否經(jīng)過公證等都要記錄在案。記錄以后，應(yīng)當(dāng)作為檔案保存起來，以方便查詢。任何投標(biāo)人要求查詢，都應(yīng)當(dāng)允許。對開標(biāo)過程進(jìn)行記錄、存檔備查，是國際上的通行作法， 《聯(lián)合國采購示范法》 、 《世界銀行采購指南》 、 《亞行采購準(zhǔn)則》以及瑞士和美國的有關(guān)法律都對此作了規(guī)定。