招標(biāo)文件既是投標(biāo)商編制投標(biāo)文件的依據(jù)，又是采購(gòu)人與中標(biāo)商簽定合同的基礎(chǔ)。因此，招標(biāo)文件在整個(gè)采購(gòu)過程中起著至關(guān)重要的作用。招標(biāo)人應(yīng)十分重視編制招標(biāo)文件的工作，并本著公平互利的原則，務(wù)使招標(biāo)文件嚴(yán)密、周到、細(xì)致、內(nèi)容正確。編制招標(biāo)文件是一項(xiàng)十分重要而又非常煩瑣的工作，應(yīng)有有關(guān)專家參加，必要時(shí)還要聘請(qǐng)咨詢專家參加。

一、標(biāo)書的意義

編制投標(biāo)書是投標(biāo)工作的主要內(nèi)容。一般業(yè)主出售標(biāo)書以后，會(huì)很快召開由投標(biāo)單位參加的標(biāo)前會(huì)并組織現(xiàn)場(chǎng)考查，以解答投標(biāo)單位對(duì)標(biāo)書及施工現(xiàn)場(chǎng)的疑問。所以，投標(biāo)單位在購(gòu)買標(biāo)書后要抓緊時(shí)間認(rèn)真閱讀、反復(fù)研究招標(biāo)文件，列出需要業(yè)主解答的問題清單和需要在工地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解的項(xiàng)目清單。工地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的主要內(nèi)容包括：地貌(植被)地形情況、當(dāng)?shù)貧夂蛩那闆r、道路交通狀況、就地取材的料源分布、天然材料的開采條件和質(zhì)量、采購(gòu)材料的價(jià)格、各種材料的運(yùn)輸距離、電源水源情況、通信條件、物價(jià)消費(fèi)水平、社會(huì)治安狀況、綜合社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況等。

現(xiàn)場(chǎng)考查后要立即制定編標(biāo)計(jì)劃，明確人員分工，使整個(gè)編標(biāo)過程按計(jì)劃進(jìn)行，以免造成前松后緊，粗制濫造。投標(biāo)書的主要內(nèi)容是工程預(yù)算標(biāo)價(jià)和施工組織設(shè)計(jì)。編制預(yù)算要注意以下幾個(gè)問題：第一，采用的定額要正確，業(yè)主沒指定的，一般采用同行業(yè)國(guó)家最新定額；第二，各項(xiàng)預(yù)算單價(jià)要考慮施工期間價(jià)格浮動(dòng)因素；第三，工程量以業(yè)主給定的工程量清單為準(zhǔn)，即使發(fā)現(xiàn)有明顯的錯(cuò)誤，未經(jīng)業(yè)主書面批準(zhǔn)不得自行調(diào)整；第四。其他項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)備費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、暫定金等要按招標(biāo)文件要求列計(jì)；第五，預(yù)算編制完成后要經(jīng)他人復(fù)核審查，切不可有誤。另外還要注意工程預(yù)算與施工組織設(shè)計(jì)相統(tǒng)一，施工方案是預(yù)算編制的必要依據(jù)、預(yù)算反過來(lái)又指導(dǎo)調(diào)整施工方案，兩者是相互聯(lián)系的統(tǒng)一體，不可分離編制。

工程施工組織設(shè)計(jì)是中標(biāo)后施工管理的計(jì)劃安排和監(jiān)理工程師監(jiān)督的依據(jù)之一，一定要科學(xué)合理、切實(shí)可行。施工組織設(shè)計(jì)主要包括：項(xiàng)目經(jīng)理部人員機(jī)構(gòu)組成、工程施工方案、工地平面布置、工期進(jìn)度安排、勞力和設(shè)備調(diào)配、質(zhì)量保證措施、安全生產(chǎn)措施、后勤供應(yīng)措施等。工程施工方案是其中的關(guān)鍵，直接影響到預(yù)算標(biāo)價(jià)及投標(biāo)的成敗，投標(biāo)單位要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考察情況，初定幾套方案進(jìn)行測(cè)算、比較。以確定合理、經(jīng)濟(jì)的方案。工期安排至少要比業(yè)主限定時(shí)間提前10天，以取得標(biāo)書評(píng)審中工期提前獎(jiǎng)勵(lì)得分。