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投標有效期是指為保證招標人有足夠的時間在開標后完成評標、定標、合同簽訂等工作而要求投標人提交的投標文件在一定時間內(nèi)保持有效的期限,該期限由招標人在招標文件中載明,從提交投標文件的截止之日起算。
一、有效期計算
關于投標有效期問題,2003年7部委頒發(fā)的《工程建設項目貨物招標投標辦法》(第27號令)第28條規(guī)定,招標文件應當規(guī)定一個適當?shù)耐稑擞行冢员WC招標人有足夠的時間完成評標并與中標人簽訂合同。投標有效期從招標文件規(guī)定的提交投標文件截止之日起計算。雖然該條文沒有明確投標文件中相關證書的有效期應在投標有效期內(nèi)均保持有效,但從文字描述上還是可以這樣理解的。既然投標文件應在投標有效期內(nèi)均保持有效,當然對其各種證明文件也應在有效期內(nèi)。而《建設工程招標文件示范文本》對投標有效期給出了這樣的表述:投標有效期為投標截止日期起至中標通知書簽發(fā)日期止。在此期限內(nèi),所有投標文件均保持有效。雖然筆者認為有效期計算應為“投標截止日起至合同簽定日止”,不認可“投標有效期為投標截止日期起至中標通知書簽發(fā)日期止”的描述,但筆者認為其后半句話講得非常明白——“在此期限內(nèi),所有投標文件均保持有效”。因此,各投標人在投標時務必注意以下兩點:一是看清招標公告中關于合格投標人的條件,因為此要求是本項目的必要條件,要參與投標必須全部滿足;二是在制作投標文件時必須仔細核對所有要求,并將所需材料裝訂在投標文件中,并且保證所有證書有效期均在投標有效期內(nèi),否則造成投標被否決,浪費招投標各方的資源
二、有效期延長
《工程建設項目施工招標投標辦法》第29條,《工程建設項目貨物招標投標辦法》第28條、《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》第46條均規(guī)定,在原投標有效期結束之前,招標人可以通知所有投標人延長投標有效期。拒絕延長投標有效期的投標人有權收回投標保證金,同意延長投標有效期的投標人應當響應延長其投標擔保的有效期,但不得修改投標文件的實質性內(nèi)容?!对u標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第40條、《工程建設項目施工招標投標辦法》第56條、《工程建設項目貨物招標投標辦法》第47條、《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》第46條規(guī)定,招標項目的評標和定標活動應當在投標有效期結束日30個工作日前完成,如不能完成則招標人應當通知所有投標人延長投標有效期。
三、違約處理情況
一旦發(fā)生了特殊情況,導致評標工作無法在事先約定的“投標有效期”內(nèi)完成,應該如何處理?“在原投標有效期結束前,出現(xiàn)特殊情況的,招標人可以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的,不得要求或被允許修改其投標文件的實質性內(nèi)容,但應當相應延長其投標保證金的有效期;投標人拒絕延長的,其投標失效,但投標人有權收回其投標保證金。同意延長投標有效期的投標人少于三個的,招標人應當重新招標?!?《工程建設項目貨物招標投標辦法》如是規(guī)定。
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