一、行政許可的設(shè)定權(quán)

行政許可的設(shè)定權(quán)，是指哪一級國家機關(guān)有權(quán)設(shè)定行政許可、以何種形式設(shè)定行政許可、設(shè)定行政許可有哪些限制以及設(shè)定行政許可需要遵循哪些規(guī)則。

行政許可設(shè)定權(quán)：          

國務(wù)院：尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定所有法定范圍的行政許可；決定可設(shè)定臨時性行政許可。

國務(wù)院部委：不得以規(guī)章設(shè)定任何行政許可。

地方人大：尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定除資格、資質(zhì)、企業(yè)、組織設(shè)立登記及其前置性行政許可以外的行政許可。

地方政府：可以規(guī)章設(shè)定臨時性行政許可（一年后失效或提請制定地方性法規(guī)）。

行政許可法律經(jīng)常性許可行政法規(guī)地方性、非經(jīng)常性地方許可，地方性法規(guī)經(jīng)常性許可，規(guī)章1年內(nèi)許可。

二、行政處罰的設(shè)定權(quán)

行政處罰的設(shè)定權(quán)是指國家機關(guān)可以獨立自主地設(shè)定行為規(guī)范，并對違反行為規(guī)范的公民、法人或者其他組織給予行政處罰。

行政處罰設(shè)定權(quán)：              

國務(wù)院：可以行政法規(guī)設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。

國務(wù)院部委：可以規(guī)章設(shè)定警告、罰款（限額由國務(wù)院規(guī)定）。

地方人大：可以地方性法規(guī)設(shè)定除限制人身自由、吊銷營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。

地方政府：可以規(guī)章設(shè)定警告、罰款（限額由地方人大常委會規(guī)定）。

行政處罰法律所有種類絕對保留限制人身自由，行政法規(guī)除限制人身自由，地方性法規(guī)除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，規(guī)章警告、罰款（經(jīng)濟特區(qū)所在地的市無權(quán)）。

三、兩者設(shè)定權(quán)的比較

法律可以設(shè)定行政許可。

法律可以設(shè)定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰只能由法律來設(shè)定。

尚未制定法律的，規(guī)可以設(shè)定行政許可。

行政法規(guī)可以在法律設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施行政許可作出具體規(guī)定。

行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。

法律已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的行為、種類和幅度范圍內(nèi)作出具體規(guī)定，不得超過法律所規(guī)定的范圍。

必要時，國務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。實施后，除臨時性行政許可事項外，國務(wù)院應(yīng)當及時提請全國人民代表大會及其常委會制定法律，或者自行制定行政法規(guī)。

尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可。

地方性法規(guī)可以在法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施行政許可作出具體規(guī)定。

地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。

法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，只能在法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出的行政處罰規(guī)定的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。

尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時性的行政許可。

臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續(xù)實施的，應(yīng)當提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。

規(guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。（注意規(guī)章不能直接設(shè)定行政許可）

部門規(guī)章和地方規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。

國務(wù)院各部、各委員會以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府、經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市人民政府可以依規(guī)章的形式，對違反行政管理秩序的行為，法律、行政法規(guī)沒有設(shè)定行政處罰的，可以設(shè)定警告或一定數(shù)量罰款的行政處罰，但罰款的限額分別由國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人大常委會規(guī)定。