資格預(yù)審是指在招投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人在發(fā)放招標(biāo)文件前，對(duì)報(bào)名參加投標(biāo)的申請(qǐng)人的承包能力、業(yè)績(jī)、資格和資質(zhì)、歷史工程情況、財(cái)務(wù)狀況和信譽(yù)等進(jìn)行審查，并確定合格的投標(biāo)人名單的過程。

一、工程項(xiàng)目總體描述

工程項(xiàng)目總體描述使?jié)撛谕稑?biāo)人能夠理解本工程項(xiàng)目的基本情況，做出是否參加資格預(yù)審和投標(biāo)的決策。

(1)工程內(nèi)容介紹：詳細(xì)說明工程的性質(zhì)、工程數(shù)量、質(zhì)量要求、開工時(shí)間、工程監(jiān)督要求、竣工時(shí)間。

(2)資金來源：是政府投資、私人投資，還是利用國(guó)際金融組織貸款，資金落實(shí)程度。

(3)工程項(xiàng)目的當(dāng)?shù)刈匀粭l件：包括當(dāng)?shù)貧夂颉⒔涤炅?年平均降雨量、最大降雨量、最小降雨量)發(fā)生的月份、氣溫、風(fēng)力、冰凍期、水文地質(zhì)方面的情況。

(4)工程合同的類型：是單價(jià)合同還是總價(jià)合同，或是交鑰匙合同，是否允許分包工程。

二、簡(jiǎn)要合同規(guī)定

簡(jiǎn)要合同規(guī)定對(duì)潛在投標(biāo)人提出具體要求和限制條件，對(duì)關(guān)稅、當(dāng)?shù)夭牧虾蛣趧?wù)的要求，外匯支付的限制等。

(1)潛在投標(biāo)人的合格條件。潛在投標(biāo)人的資格必須該組織的要求。如利用世界銀行或亞洲開發(fā)銀行貸款的工程，投標(biāo)人必須來自世界銀行或者亞洲開發(fā)銀行的會(huì)員國(guó)。

(2)進(jìn)口材料和設(shè)備的關(guān)稅。潛在投標(biāo)人應(yīng)調(diào)查和了解工程項(xiàng)目所在國(guó)的海關(guān)對(duì)進(jìn)口材料和設(shè)備的現(xiàn)有法律和規(guī)定及應(yīng)交納關(guān)稅的細(xì)節(jié)。

(3)當(dāng)?shù)夭牧虾蛣趧?wù)。潛在投標(biāo)人應(yīng)調(diào)查和了解工程項(xiàng)目所在國(guó)的海關(guān)對(duì)當(dāng)?shù)夭牧虾蛣趧?wù)的要求、價(jià)格和比例等情況。

(4)投標(biāo)保證和履約保證。業(yè)主會(huì)對(duì)潛在投標(biāo)人提出提交投標(biāo)保證和履約保證的要求。

(5)支付外匯的限制。業(yè)主應(yīng)向潛在投標(biāo)人明確支付外匯的比例限制、外匯的兌換率，這個(gè)兌換率在合同執(zhí)行期間是否保持不變等。

(6)優(yōu)惠條件。業(yè)主應(yīng)明確是否給予本國(guó)潛在投標(biāo)人價(jià)格優(yōu)惠。

(7)聯(lián)營(yíng)體的資格預(yù)審。聯(lián)營(yíng)體的資格預(yù)審應(yīng)遵循下述條件：

A、資格預(yù)審的申請(qǐng)可以由各公司單獨(dú)提交，或2個(gè)或多個(gè)公司作為合伙人聯(lián)合提交，但應(yīng)符合下述第(C)款的要求。2個(gè)或多個(gè)公司聯(lián)合提交的資格預(yù)審申請(qǐng)，如不符合對(duì)聯(lián)營(yíng)體的有關(guān)要求，其申請(qǐng)將被拒絕。

B、任何公司可以單獨(dú)、同時(shí)又以聯(lián)營(yíng)體的一個(gè)合伙人的名義申請(qǐng)資格預(yù)審。

C、聯(lián)營(yíng)體所遞交的申請(qǐng)必須滿足下述要求：

a、聯(lián)營(yíng)體的每一方必須遞交自身資格預(yù)審的完整文件；b、資格預(yù)審申請(qǐng)中必須確認(rèn)：聯(lián)營(yíng)體各方對(duì)合同所有方面所承擔(dān)的各自和連帶責(zé)任；c、資格預(yù)審申請(qǐng)中必須包括有關(guān)聯(lián)營(yíng)體各方所擬承擔(dān)的工程部分及其義務(wù)的說明，d、申請(qǐng)中要指定一個(gè)合伙人為牽頭方，由他代表聯(lián)營(yíng)體與業(yè)主聯(lián)系。

D、資格預(yù)審后聯(lián)營(yíng)體的任何變化都必須在投標(biāo)截止日期之前得到業(yè)主的書面批準(zhǔn)，如果業(yè)主認(rèn)為后組建的或有變化的聯(lián)營(yíng)體可能導(dǎo)致下述情況之一者，將不予批準(zhǔn)和認(rèn)可：從實(shí)質(zhì)上削弱了競(jìng)爭(zhēng)，其中一個(gè)公司沒有預(yù)先經(jīng)過資格預(yù)審(不管是單獨(dú)的還是作為聯(lián)營(yíng)體的一個(gè)合伙人)，聯(lián)營(yíng)體的資格經(jīng)審查低于資格預(yù)審文件中規(guī)定的可以接受的最低標(biāo)準(zhǔn)。

三、資格預(yù)審文件說明

(1)準(zhǔn)備申請(qǐng)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人(包括聯(lián)營(yíng)體)必須回答資格預(yù)審文件所附的全部提問，并按資格預(yù)審文件提供的格式填寫。

(2)業(yè)主將對(duì)潛在投標(biāo)人提供的資格申請(qǐng)文件依據(jù)下列4個(gè)方面來判斷潛在投標(biāo)人的資格能力：

A、財(cái)務(wù)狀況。潛在投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況將依據(jù)資格預(yù)審申請(qǐng)文件中提交的財(cái)務(wù)報(bào)告，以及銀行開具的資信情況報(bào)告來判斷。B、施工經(jīng)驗(yàn)與過去履約情況。投標(biāo)人要提供過去幾年中令業(yè)主滿意的、完成過相似類型和規(guī)模以及復(fù)雜程度相當(dāng)?shù)墓こ添?xiàng)目的施工情況，最好提供工程驗(yàn)收合格證書或業(yè)主方對(duì)該項(xiàng)目的評(píng)價(jià)。C、人員情況。潛在投標(biāo)人應(yīng)填寫擬選派的主要工地管理人員和監(jiān)督人員的姓名及有關(guān)資料供審查，要選派在工程項(xiàng)目施工方面有豐富經(jīng)驗(yàn)的人員，特別是負(fù)責(zé)人的經(jīng)驗(yàn)、資歷非常重要。D、施工設(shè)備。潛在投標(biāo)人應(yīng)清楚地填寫擬用于該項(xiàng)目的主要施工設(shè)備，包括設(shè)備的類型、制造廠家、生產(chǎn)年份、型號(hào)、功率，設(shè)備是自有的還是租賃的，設(shè)備存放地點(diǎn)，哪些設(shè)備是新購(gòu)置的等。E、訴訟史。有些業(yè)主為了避免授標(biāo)給那些過度提出工程索賠而又在以前的仲裁或訴訟中失敗的承包商，有時(shí)會(huì)在資格預(yù)審文件中規(guī)定，申請(qǐng)人需要提供近幾年所發(fā)生的訴訟史，并依據(jù)某些標(biāo)準(zhǔn)來拒絕那些經(jīng)常陷于訴訟或者仲裁且敗訴的承包商通過資格預(yù)審。

(3)資格預(yù)審的評(píng)審前提和標(biāo)準(zhǔn)。潛在投標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件中所提供的資料和說明要負(fù)全部責(zé)任。如果提供的情況有假，或在審查時(shí)對(duì)提出的澄清要求不能提供令業(yè)主滿意的解釋，業(yè)主將保留取消其資格的權(quán)力。

四、書面報(bào)表

在資格預(yù)審時(shí)需要填寫的各種報(bào)表基本包括：

A、資格預(yù)審申請(qǐng)表。B、公司一般情況表。C、年?duì)I業(yè)額數(shù)據(jù)表。D、目前在建合同/工程一覽表。E、財(cái)務(wù)狀況表。F、聯(lián)營(yíng)體情況表。G、類似工程合同經(jīng)驗(yàn)。H、類似現(xiàn)場(chǎng)條件合同經(jīng)驗(yàn)。I、擬派往本工程的人員表。J、擬派往本工程的關(guān)鍵人員的經(jīng)驗(yàn)簡(jiǎn)歷。K、擬用于本工程的施工方法和機(jī)械設(shè)備。L、現(xiàn)場(chǎng)組織計(jì)劃。M、擬定分包人(如有)。N、其它資料表(如銀行信用 證明、公司的質(zhì)量保證體系、爭(zhēng)端訴訟案件和情況等)。O、宣誓表(即對(duì)填寫情況真實(shí)性的確認(rèn))。