一、什么是公務(wù)員回避

公務(wù)員回避是指國家行政機關(guān)中，為了防止公務(wù)員利用職務(wù)之便為親朋好友徇私舞弊，而對其任職和執(zhí)行公務(wù)等做出的事前限制性措施。回避制度以親屬回避為核心，通過組織限制和自覺任職、公務(wù)回避，減少或消除親屬在同一部門、同一機關(guān)聚集的可能性，保證公務(wù)員客觀公正地行使職權(quán)，防止腐敗的發(fā)生。

二、公務(wù)員回避的特點

公務(wù)員回避的特點有：

1．公務(wù)員回避是每個公務(wù)員必須遵守的法律義務(wù)，具有強制性。

2．公務(wù)員回避是一種事前起保護作用的措施，不論在實際操作中是否對公務(wù)員的行為產(chǎn)生不良影響，都必須按規(guī)定執(zhí)行，具有事前預防性。

3．我國公務(wù)員回避范圍較廣泛，具有廣泛性。

4．我國公務(wù)員回避對公務(wù)員的不同職務(wù)、不同部門確定了不同的回避要求，具有針對性。

三、公務(wù)員回避的意義

親屬關(guān)系在我國的社會制度中一直占有重要地位，在政治領(lǐng)域中的影響尤為顯著。新中國成立后，由于種種原因一段時期內(nèi)未能建立起回避制度，這給人事管理造成了不少消極影響。為此，通過建立公務(wù)員回避制度，努力消除親屬聚集所產(chǎn)生的弊端，健全和完善公務(wù)員內(nèi)部管理，促進公務(wù)員隊伍的廉政建設(shè)，就顯得越來越重要，具有重大意義。

1．實行回避制度符合我國國情

在我國，人們歷來重視血緣關(guān)系和準血緣的親朋關(guān)系，這已滲透到社會生活的各個領(lǐng)域。中國傳統(tǒng)文化的一個顯著特點就是十分重視家庭、親屬關(guān)系。從“三綱五常”的道德標準到“天下一家”的信念，都可看出這些血緣關(guān)系在我國社會生活中的重大影響。今天它并未隨著我國社會、經(jīng)濟的發(fā)展而淡化，因此，實行以限制血緣關(guān)系為主的回避制度，對于消除其在政治、社會活動中的消極影響，保證國家行政工作的正常運轉(zhuǎn)，具有重要意義。

2．實行回避制度與現(xiàn)代嚴格、科學的人事管理制度相適應

現(xiàn)代人事管理旨在通過嚴格、科學的管理制度，保證每個工作人員秉公辦事和依法辦事，全心全意為人民服務(wù)。而親屬聚集則容易出現(xiàn)以某種親屬關(guān)系為主的形形色色的“小團體”，這些親屬派系之間，常常會在涉及個人利益問題上產(chǎn)生矛盾，破壞部門內(nèi)部的整體協(xié)調(diào)，使內(nèi)部人際關(guān)系復雜化。工作上互相牽制和干擾，影響工作的正常開展，難以取得好的工作效果。為此，應通過建立和實行公務(wù)員回避制度，限制互為親屬關(guān)系的人在同一部門或單位任職，凈化內(nèi)部的人際關(guān)系，避免各種親屬關(guān)系的影響，嚴格遵循內(nèi)部的各項規(guī)章制度，確保工作的正常高效運轉(zhuǎn)。此外，回避制度的建立，可為貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的現(xiàn)代管理創(chuàng)造條件，并切實做到選賢任能、量才錄用。

3．實行回避制度是加強公務(wù)員廉政建設(shè)的一項重要措施

廉政建設(shè)是黨和國家的一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，要搞好廉政建設(shè)，就要通過建立和完善各項管理制度，約束和規(guī)范國家公務(wù)人員的行為，保證其客觀公正地行使自己的職權(quán)?；乇苤贫茸鳛槿耸鹿芾碇贫鹊囊豁椫匾獌?nèi)容，其目的也是為保證國家行政工作的正常運轉(zhuǎn)，為公務(wù)員廉潔奉公創(chuàng)造條件。我國公務(wù)員回避制度是針對過去人事管理制度的弊端而建立的。長期以來，由于我國缺乏有關(guān)親屬回避的規(guī)定，再加上某些制度的缺陷，親屬在某一部門、某一單位聚集的現(xiàn)象較為突出，嚴重干擾著各項管理制度的貫徹執(zhí)行，各種裙帶關(guān)系、用人上的不正之風較為盛行。在一些公務(wù)上，受各種關(guān)系的干擾，不能秉公辦理，影響工作的正常開展，降低了國家行政機關(guān)的威信，挫傷了廣大干部群眾的積極性，敗壞了社會風氣，這是我們必須正視和解決的問題?；乇苤贫鹊拇_立可以消除或減少親屬聚集所帶來的弊端，避免和減少各種不正之風，為公務(wù)員廉潔奉公、依法執(zhí)行公務(wù)創(chuàng)造條件。