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公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)種類是按照公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)條件實(shí)施的公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)方式,根據(jù)公務(wù)員的貢獻(xiàn)大小和表現(xiàn)給予具體獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)種類的設(shè)計(jì),一要有層次,以便針對(duì)工作人員的貢獻(xiàn)和成績(jī)的大小分別給予不同的獎(jiǎng)勵(lì);二要符合實(shí)際情況,運(yùn)用這些獎(jiǎng)勵(lì)種類確能達(dá)到鼓勵(lì)的效果。我國(guó)的干部獎(jiǎng)勵(lì)種類在有關(guān)法規(guī)當(dāng)中有明確的規(guī)定。早在1943年《陜甘寧邊區(qū)各級(jí)政府干部獎(jiǎng)懲暫行條例》里規(guī)定:“獎(jiǎng)勵(lì)辦法分為以下各類:1、提升;2、記功(記大功或記功)并公布;3、給予獎(jiǎng)?wù)?、?jiǎng)狀等;4、書面獎(jiǎng)勵(lì)(傳令嘉獎(jiǎng)、通令嘉獎(jiǎng)、登報(bào)嘉獎(jiǎng));5、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);6、口頭獎(jiǎng)勵(lì)(當(dāng)眾宣揚(yáng)等);7、其他辦法。
1952年政務(wù)院頒布的《國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員獎(jiǎng)懲暫行條例》將獎(jiǎng)勵(lì)分為五種:1、表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)品;2、記功或二等獎(jiǎng)金;3、記大功或一等獎(jiǎng)金;4、記特功或特等獎(jiǎng)金;5、授予榮譽(yù)稱號(hào)(工作模范、勞動(dòng)英雄或人民功臣)或榮譽(yù)獎(jiǎng)金(包括四等榮譽(yù)稱號(hào)或四等榮譽(yù)獎(jiǎng)金、三等榮譽(yù)稱號(hào)或三等榮譽(yù)獎(jiǎng)金、二等榮譽(yù)稱號(hào)或二等榮譽(yù)獎(jiǎng)金、一等榮譽(yù)稱號(hào)或一等榮譽(yù)獎(jiǎng)金)。
1957年國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》將獎(jiǎng)勵(lì)種類分為六種:記功、記大功、授予獎(jiǎng)品或者獎(jiǎng)金、升級(jí)、升職、通令嘉獎(jiǎng)。
《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》中關(guān)于我國(guó)公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)種類的規(guī)定,主要是在1957年規(guī)定的基礎(chǔ)上加以修改而形成的?!豆珓?wù)員法》維持了這一規(guī)定,將公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)分為三個(gè)等次,即:嘉獎(jiǎng),記功,授予榮譽(yù)稱號(hào)。其中記功又分為記三等功、二等功、一等功。按照人事部1995年7月3日以人核培(1995)68號(hào)文發(fā)布的《國(guó)家公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》,對(duì)在工作中表現(xiàn)突出,取得優(yōu)良成績(jī)的,應(yīng)當(dāng)給予嘉獎(jiǎng);對(duì)在工作中做出較大貢獻(xiàn),取得顯著成績(jī)的,應(yīng)當(dāng)給予記三等功;對(duì)在工作中做出重大貢獻(xiàn),取得優(yōu)異成績(jī)的,應(yīng)當(dāng)給予記二等功、一等功;對(duì)功績(jī)卓著,有特殊貢獻(xiàn)的,應(yīng)當(dāng)授予榮譽(yù)稱號(hào)。這三個(gè)等次的獎(jiǎng)勵(lì)都屬于精神獎(jiǎng)勵(lì)的范疇,最高的獎(jiǎng)勵(lì)是授予榮譽(yù)稱號(hào),如在全國(guó)范圍內(nèi),對(duì)忠于職守、積極工作,成績(jī)特別顯著的公務(wù)員,授予“優(yōu)秀公務(wù)員”等榮譽(yù)稱號(hào)。授予榮譽(yù)稱號(hào),可根據(jù)實(shí)際情況分為國(guó)務(wù)院授予、省部級(jí)行政機(jī)關(guān)授予等層次。對(duì)在本職工作中做出成績(jī)的,一般應(yīng)當(dāng)結(jié)合國(guó)家公務(wù)員年度考核進(jìn)行;對(duì)在特定環(huán)境中做出突出貢獻(xiàn)的,應(yīng)當(dāng)隨時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),對(duì)于受到獎(jiǎng)勵(lì)的公務(wù)員或者公務(wù)員集體,應(yīng)當(dāng)通過(guò)某種方式予以表彰,并給予一次性獎(jiǎng)金或者其他待遇?!捌渌觥?,如晉升工資等級(jí)等。
公務(wù)員被授予嘉獎(jiǎng),記三等功、二等功、一等功,授予榮譽(yù)稱號(hào),由授獎(jiǎng)機(jī)關(guān)頒發(fā)由國(guó)家統(tǒng)一制發(fā)的證書或獎(jiǎng)?wù)?。?jiǎng)勵(lì)證書或獎(jiǎng)?wù)率菢s譽(yù)的標(biāo)志,它既有激勵(lì)作用,又有歷史紀(jì)念意義,可以成為主體獎(jiǎng)勵(lì),屬于精神獎(jiǎng)勵(lì);獎(jiǎng)金或者其他待遇可以成為附加獎(jiǎng)勵(lì),屬于物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)給獎(jiǎng)品、獎(jiǎng)金以及晉升工資等級(jí)要適崩,要貫徹精神鼓勵(lì)和物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合的原則。但對(duì)有重大、特殊貢獻(xiàn)的,可予以重獎(jiǎng)。各級(jí)政府機(jī)關(guān)設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金,并列入政府財(cái)政預(yù)算。主體獎(jiǎng)勵(lì)只能單獨(dú)使用,同時(shí)必須在獲得主體獎(jiǎng)勵(lì)的情況下,才能使用附加獎(jiǎng)勵(lì)。附加獎(jiǎng)勵(lì)可以與主體獎(jiǎng)勵(lì)中的任何一種合并使用。這也充分體現(xiàn)了《公務(wù)員法》第四十八條規(guī)定的“獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主”的原則。
應(yīng)該說(shuō),對(duì)公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)種類作這樣的規(guī)定,比1957年的規(guī)定更加科學(xué),更加符合當(dāng)前的實(shí)際情況。實(shí)踐證明,授予獎(jiǎng)品、獎(jiǎng)金、升級(jí)應(yīng)該結(jié)合其他獎(jiǎng)勵(lì)使用,不宜單獨(dú)作為一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)種類。至于升職,原則上不應(yīng)該作為獎(jiǎng)勵(lì)使用,因?yàn)闀x升職務(wù),要看職務(wù)所要求的條件,一個(gè)人做出了值得表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的事,但不一定具備上級(jí)職務(wù)所要求的資格條件、組織領(lǐng)導(dǎo)能力及知識(shí)技能等,同時(shí)晉升職務(wù)還要考慮上級(jí)職務(wù)有無(wú)職位空缺。因此,應(yīng)將獎(jiǎng)勵(lì)和職務(wù)晉升區(qū)分開(kāi)來(lái),升職要按晉升職務(wù)的要求和程序辦理。
此外,要說(shuō)明的是,國(guó)家公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的種類與應(yīng)受獎(jiǎng)勵(lì)的行為是對(duì)應(yīng)的。工作成果越是重大,在社會(huì)上的影響越重大,受到的獎(jiǎng)勵(lì)也就越重要。也就是說(shuō),給予公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì),就應(yīng)根據(jù)其工作業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)的大小區(qū)別對(duì)待。
獎(jiǎng)勵(lì)的基本標(biāo)準(zhǔn):
對(duì)在工作中取得優(yōu)良成績(jī),在年度考核中被評(píng)為優(yōu)秀或者在其他方面做出成績(jī)的,應(yīng)當(dāng)給予嘉獎(jiǎng);
對(duì)在工作中取得顯著成績(jī),在本單位表現(xiàn)突出的,應(yīng)當(dāng)給予記三等功;
對(duì)在工作中做出較大貢獻(xiàn),在本系統(tǒng)具有一定影響或者有其他突出事跡的,可以給予記二等功;
在工作中做出重大貢獻(xiàn),在全市或者全國(guó)有重大影響的,或者有其他顯著事跡的,可以給予記一等功;
對(duì)功績(jī)卓著,有特殊貢獻(xiàn)的,可以授予榮譽(yù)稱號(hào)。
對(duì)授予榮譽(yù)稱號(hào)的公務(wù)員,可以給予晉升職務(wù)工資檔次獎(jiǎng)勵(lì),也可以給予一次性獎(jiǎng)金。
獎(jiǎng)品或者資金標(biāo)準(zhǔn):
嘉獎(jiǎng)一般不超過(guò)本人年基本工資的5%;記三等功一般不超過(guò)本人年基本工資的10%;記二等功一般不超過(guò)本人年基本工資的20%;記一等功一般不超過(guò)本人年基本工資的30%;授予榮譽(yù)稱號(hào)一般不超過(guò)本人年基本工資的40%。本人基本工資包括職務(wù)工資和級(jí)別工資之和(執(zhí)行其他工資制度的國(guó)家公務(wù)員按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行)。獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)可以按照國(guó)家公務(wù)員授獎(jiǎng)當(dāng)月基本工資乘以12個(gè)月計(jì)算。
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