一、工商行政行為的概念

工商行政行為是指工商行政管理機關(guān)依照國家工商行政管理的法律、法規(guī)及合法有效的規(guī)章對市場主體的設(shè)定、變更、終止、對市場交易、對商標、廣告、消費者權(quán)益保護等進行審查注冊登記。監(jiān)督管理的行為以及對違法行為查處等行為。

二、工商行政行為的特征

工商行政行為具有諸多特征，但最主要的特征是其行為的合法性、單方性和強制性。

(一)、合法性。這是工商行政行為最基本的要求，也是其產(chǎn)生的前提條件。主要包括：

1．主體合法。即實施工商行政行為的主體必須是經(jīng)合法方式產(chǎn)生的工商行政管理機關(guān)或經(jīng)合法授權(quán)的其他組織；工商行政行為的作出必須不超越該主體的職權(quán)。

2．內(nèi)容合法。即工商行政行為的內(nèi)容符合法律、法規(guī)的規(guī)定；作出工商行政行為的事實根據(jù)和證據(jù)材料符合法律、法規(guī)的要求；工商行政行為的作出符合立法目的和法律精神。

3．程序合法。即工商行政行為的作出和實施均須嚴格依據(jù)法定程序，不允許省略或顛倒程序。

4．形式合法。即工商行政行為一般均應(yīng)根據(jù)法律規(guī)定采取書面形式，口頭形式無效。

(二)單方性。工商行政行為是工商行政管理機關(guān)依據(jù)國家行政權(quán)所實施的活動，具有權(quán)威性和優(yōu)先性，無需與行政管理相對人的意思表示一致。這不僅表現(xiàn)在工商行政管理機關(guān)依據(jù)職權(quán)主動作出的行政處罰，如罰款、沒收等，而且表現(xiàn)在工商行政管理機關(guān)應(yīng)相對人申請作出的行政處理，如發(fā)給企業(yè)證照等。在后一種情況下，雖然工商行政管理機關(guān)作出的行政處理須以相對人的主動申請為前提，但工商行政管理機關(guān)并不是據(jù)此與相對人達成一種平等的意思表示一致的協(xié)議，而是嚴格依據(jù)法律單方面作出同意或拒絕相對人申請的行政處理決定。

(三)強制性。工商行政行為是工商行政管理機關(guān)以國家名義實施的行為，它以國家強制力為后盾，一切管理對象，包括企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織、群眾團體和公民個人，對于工商行政管理機關(guān)及其工作人員實施的行政行為均有服從的義務(wù)。管理對象如果認為工商行政管理機關(guān)及其工作人員實施的行政行為違法或不當，侵害了其合法利益，可以依法向原工商行政管理機關(guān)或該機關(guān)的上級機關(guān)提出申訴和控告，但在有關(guān)機關(guān)未作出裁決前，管理對象必須服從。如果相對人拒不履行工商行政管理機關(guān)的行政處罰或行政處理決定，工商行政管理機關(guān)可以采取行政強制措施或適用行政處罰措施以保證行政行為的施行。