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一、行政控制的作用
(1)行政控制是完成計劃重要手段;
(2)行政控制是行政方向正確的重要保障;
(3)行政控制是貫徹依法行政的重要體現(xiàn);
(4)行政控制是保證行政目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要機(jī)制。
二、行政控制的過程
行政控制的過程一般包括確定標(biāo)準(zhǔn)、衡量成效和糾止偏差三個步驟。
1、確定標(biāo)準(zhǔn)。
首先是確定控制的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)愈明確,控制就愈有效。如果沒有標(biāo)準(zhǔn),就無法衡量實(shí)際執(zhí)行情況是否發(fā)生偏差,也不知道如何糾正偏差。一個可行的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括六個因素:對象,即需要進(jìn)行控制的內(nèi)容和范圍;目的,即標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)、各項(xiàng)具體要求以及需要解決的問題;地點(diǎn),即執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)的空間范圍;時間,即規(guī)定完成標(biāo)準(zhǔn)的時間期限和日程安排;執(zhí)行者,即規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行單位和人員;方法,即實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的途徑和措施。
2、衡量績效。
衡量績效就是按照控制標(biāo)準(zhǔn),衡量實(shí)際成效,檢查執(zhí)行情況是否與確定的標(biāo)準(zhǔn)相一致,找出執(zhí)行中出現(xiàn)的偏差。為此,必須做好測量工作。測量工作要注意全面性、客觀性和敏感性。測量既可以全面測量,也可以抽樣測量。
3、糾正偏差。
糾正偏差就是根據(jù)測量的結(jié)果,采取切實(shí)的措施和步驟,糾正執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差。糾正偏差是控制工作的最后環(huán)節(jié),也是控制工作是否有效的表現(xiàn)。因此,一旦找出已經(jīng)出現(xiàn)的偏差,控制者應(yīng)迅速采取糾正措施,如改變組織機(jī)構(gòu),重新委派人員,改善控制程序等。在必要的情況下,可以修改目標(biāo)調(diào)整計劃。在糾正偏差中,主要的調(diào)節(jié)手段是行政手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和思想教育手段。行政控制對于搞好行政工作,特別是搞好具體實(shí)施階段的工作,是非常重要的。許多管理學(xué)家都把控制列為管理過程的一個重要環(huán)節(jié),他們都強(qiáng)調(diào)控制對于決策計劃實(shí)施的重大意義。
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