一、行政控制的方法

有效的控制必須能夠做到令行禁止。而要真正實(shí)現(xiàn)有效的行政控制，就必須講究控制的方式與方法。

行政控制的方式大致有上下對(duì)立的控制方式和上下協(xié)調(diào)的控制方式兩種。前者是以力服人，采用管、卡、壓等手段，這多存在于泰羅制管理方式之中；后者是以德服人、以理服人，讓被管理者了解政策目標(biāo)，使行政管理能夠做到上下一致，左右同心，這是值得提倡的一種控制方式。行政控制的方法主要有：

1．工作指導(dǎo)

工作指導(dǎo)的方式有三種：（1）命令。處理緊急事件、執(zhí)行紀(jì)律及需要立即行動(dòng)時(shí)使用命令最為有效。（2）要求。用于處理正常工作及對(duì)新進(jìn)人員。（3）指示或建議。用以鼓勵(lì)下屬，給予其發(fā)揮自己聰明才智和創(chuàng)造性的機(jī)會(huì)。這是一種事前的監(jiān)控，通過上級(jí)的確認(rèn)，防止出現(xiàn)失誤。

2．工作考核

工作考核是指對(duì)比工作計(jì)劃與工作的實(shí)際成果，以對(duì)執(zhí)行者的行為做出評(píng)定，排出優(yōu)劣等差。對(duì)工作成果較好的予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)成果較差的予以懲戒。通過檢查，可促進(jìn)被檢查單位與個(gè)人改進(jìn)工作，提高效率；同時(shí)通過獎(jiǎng)懲，使工作績(jī)效與個(gè)人的利益直接掛鉤，提高其工作的積極性和主動(dòng)性。

3．報(bào)告、匯報(bào)制度

這有兩種情況，一是指下級(jí)定期向上級(jí)匯報(bào)自己的工作情況，如年終鑒定、述職報(bào)告等形式。通過下級(jí)自己的總結(jié)、分析，可以自己發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正；也可能由上級(jí)發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令下級(jí)糾正。二是政府向同級(jí)人民代表大會(huì)做政府工作報(bào)告，人大聽取并審議政府的報(bào)告并對(duì)是否同意政府的工作做出決議。這是立法機(jī)關(guān)的監(jiān)控，從法律上講，這是政府對(duì)人民負(fù)責(zé)的一種制度。

4．視察、調(diào)查

（1）行政領(lǐng)導(dǎo)或特派員對(duì)一些專項(xiàng)工作深入到具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行詳細(xì)的檢查；

（2）紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)專門事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，如監(jiān)察部門的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，這項(xiàng)工作一般要定期開展；

（3）人大代表、政協(xié)委員組織的視察、調(diào)查團(tuán)，這是較為正規(guī)的監(jiān)控制度，也是確保人民當(dāng)家作主的重要形式。

二、行政控制注意事項(xiàng)

進(jìn)行行政控制，領(lǐng)導(dǎo)者與管理者必須注意兩個(gè)基本問題

其一是例外原則問題。

例外原則是泰羅提出來的一種管理原則，它指的是領(lǐng)導(dǎo)者為避免陷入事務(wù)堆當(dāng)中，應(yīng)盡可能把權(quán)限委讓給下級(jí)管理者或助理管理人員，自己只保留例外事項(xiàng)的決定權(quán)和控制權(quán)。這就是說，上級(jí)不必事無巨細(xì)地都掌握控制權(quán)。因?yàn)槿说臅r(shí)間、精力、能力、知識(shí)等都是有限的，為了不被大量的詳細(xì)而龐雜的文件和報(bào)告弄得心煩意亂，上級(jí)就需要下級(jí)主管遞交經(jīng)過比較和整理的報(bào)告。這樣以來，上級(jí)很快就能搞清楚哪些事情屬于例外事項(xiàng)，對(duì)整個(gè)工作的進(jìn)展也就能夠做到心中有數(shù)，從而就能有充分的時(shí)間去考慮基本政策，研究人事安排等重要事項(xiàng)。

其二是關(guān)鍵性原則問題。

因?yàn)樵谄x計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)的諸多工作中，有的可能相當(dāng)重要，有的可能不太重要，有些偏離計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)較少的問題可能比偏離計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)較大的問題更加帶有根本性，所以，進(jìn)行控制僅注意例外原則是不夠的。領(lǐng)導(dǎo)者和主管人員在注意例外原則的同時(shí)，還必須把它與控制關(guān)鍵性問題的原則結(jié)合起來，把主要注意力集中于在績(jī)效評(píng)估時(shí)起關(guān)鍵性作用的那些問題上。也有些人將這一原則概括為“著重于關(guān)鍵問題的例外情況原則”。哪些問題屬于關(guān)鍵性問題呢？這主要包括：市場(chǎng)信譽(yù)、革新、生產(chǎn)率、物質(zhì)和財(cái)政資源、獲利性、管理者業(yè)績(jī)和發(fā)展、員工業(yè)績(jī)和態(tài)度，以及社會(huì)責(zé)任。雖然行政管理作為公共管理，它和企業(yè)管理有本質(zhì)的不同，但就管理過程意義而言，這八個(gè)關(guān)鍵性成果領(lǐng)域無疑具有參考價(jià)值。 　

總之，要有效地實(shí)現(xiàn)行政控制，首先必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在行政控制的過程中，還應(yīng)該做到組織機(jī)構(gòu)健全、辦事程序明確、信息傳遞暢通、考核標(biāo)準(zhǔn)完善，最后整個(gè)行政控制活動(dòng)都必須堅(jiān)持系統(tǒng)、客觀、適時(shí)、靈活、經(jīng)濟(jì)的原則，具體控制手段的選擇則需要適合每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)與管理者的情況及其個(gè)性，才能達(dá)到迅速糾正錯(cuò)誤的控制目的。