(一)選任制

選任制是指通過(guò)選舉產(chǎn)生的方式確定任用對(duì)象的任用方式。選任制公務(wù)員，是指按照法律和有關(guān)章程規(guī)定選舉擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)的公務(wù)員。這部分公務(wù)員人數(shù)不多，但卻是公務(wù)員隊(duì)伍中十分重要的一部分。

1．選任制公務(wù)員的范圍

一是中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》選舉產(chǎn)生的職務(wù)：(1)中央政治局委員、候補(bǔ)委員，中央政治局常務(wù)委員會(huì)委員和中央委員會(huì)總書(shū)記；中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常委和書(shū)記、副書(shū)記。(2)地方各級(jí)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和書(shū)記、副書(shū)記；地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)常委和書(shū)記、副書(shū)記。(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委書(shū)記、副書(shū)記；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(jì)律檢查委員會(huì)書(shū)記和副書(shū)記。

二是人大機(jī)關(guān)。按照法律選舉產(chǎn)生的職務(wù)：(1)全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)。(2)縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)主任、副主任、秘書(shū)長(zhǎng)。(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席。

三是行政機(jī)關(guān)。按照法律選舉產(chǎn)生的地方各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)人員，即省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)，自治區(qū)主席、副主席，市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)，縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)，區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)。

四是審判機(jī)關(guān)。按照法律選舉產(chǎn)生的職務(wù)：最高人民法院院長(zhǎng)，地方各級(jí)人民法院院長(zhǎng)。

五是檢察機(jī)關(guān)。按照法律選舉產(chǎn)生的職務(wù)：最高人民檢察院檢察長(zhǎng)，地方各級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)。

六是政協(xié)機(jī)關(guān)。按照《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》選舉產(chǎn)生的職務(wù)：(1)政協(xié)全國(guó)委員會(huì)主席、副主席、秘書(shū)長(zhǎng)。(2)政協(xié)各級(jí)地方委員會(huì)主席、副主席、秘書(shū)長(zhǎng)(縣級(jí)地方委員會(huì)根據(jù)具體情況也可不設(shè)秘書(shū)長(zhǎng))。

七是民主黨派機(jī)關(guān)。按照各民主黨派章程選舉產(chǎn)生的職務(wù)：中央和地方各級(jí)委員會(huì)主席(主委)、副主席(副主委)、秘書(shū)長(zhǎng)。

除上述職務(wù)以外，還有一部分公務(wù)員職務(wù)雖然不是通過(guò)選舉產(chǎn)生，但是依照有關(guān)法律規(guī)定由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)通過(guò)或決定任命。由于通過(guò)或決定任命都是以表決形式進(jìn)行并遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則，故這部分職務(wù)帶有選任的成分，因而擔(dān)任這些職務(wù)的公務(wù)員也可理解為“準(zhǔn)選任制公務(wù)員”。比如，全國(guó)人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、工作委員會(huì)的負(fù)責(zé)人，由委員長(zhǎng)提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)任免。再比如，國(guó)務(wù)院總理的人選，根據(jù)國(guó)家主席的提名，由全國(guó)人民代表大會(huì)決定；國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)，其人選根據(jù)國(guó)務(wù)院總理的提名，由全國(guó)人民代表大會(huì)決定(全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間由全國(guó)人大常委會(huì)決定)；地方各級(jí)人民政府秘書(shū)長(zhǎng)、廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)、委員會(huì)主任、科長(zhǎng)，由本級(jí)人大常委會(huì)決定任免，等等。此外，法官、檢察官和駐外全權(quán)代表職務(wù)的任免，也采用類(lèi)似方法和程序。

2．選任制公務(wù)員的任職情形

選任制公務(wù)員的職務(wù)，主要通過(guò)選舉方式獲得，選舉結(jié)果生效時(shí)即任當(dāng)選職務(wù)。但在某些時(shí)候，也可不經(jīng)過(guò)選舉直接決定任命。

其一，通過(guò)選舉方式任職。按照有關(guān)法律、章程完成選舉后，選舉結(jié)果生效，當(dāng)選者即擔(dān)任某職務(wù)。選舉結(jié)果生效后，一般采取公告方式向社會(huì)宣布。比如，2003年3月15日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議主席團(tuán)發(fā)布大會(huì)公告(第一號(hào))，宣布該次會(huì)議選舉產(chǎn)生了第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)。從這個(gè)時(shí)候起，所有當(dāng)選者就視為正式任職。

其二，有些選舉產(chǎn)生的職務(wù)，在一定條件下也可決定任命。比如，《地方各級(jí)人民代表大會(huì)。和地方各級(jí)人民政府組織法》(以下稱《地方組織法》)規(guī)定，縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可決定副省長(zhǎng)、自治區(qū)副主席、副市長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)的個(gè)別任免。再比如，《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，在黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和基層代表大會(huì)閉會(huì)期間，上級(jí)黨的組織認(rèn)為有必要時(shí)，可以調(diào)動(dòng)或者指派下級(jí)黨組織的負(fù)責(zé)人。為了維護(hù)選舉的嚴(yán)肅性，出現(xiàn)上述情況都必須具備兩個(gè)條件：即代表大會(huì)閉會(huì)期間；個(gè)別任免或者是有必要時(shí)。只有兩個(gè)條件同時(shí)具備，才能對(duì)這些選舉產(chǎn)生的職務(wù)實(shí)行決定任命。

“準(zhǔn)選任制公務(wù)員”的職務(wù)，由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)通過(guò)或決定任命。這類(lèi)職務(wù)一經(jīng)公告，被通過(guò)或決定任命者即為擔(dān)任該職務(wù)。比如，2003年3月16日和17日，國(guó)家主席頒布第一號(hào)和第二號(hào)主席令，根據(jù)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的決定，任命了國(guó)務(wù)院總理和國(guó)務(wù)院其他組成人員，從這個(gè)時(shí)候起，被決定任命者即擔(dān)任相應(yīng)的職務(wù)。

(二)委任制

委任制是指由任免機(jī)關(guān)在其任免權(quán)限范圍內(nèi)直接委派工作人員擔(dān)任一定職務(wù)的任用方式。我國(guó)公務(wù)員的任用方式以委任制為主，除上述所列七類(lèi)機(jī)關(guān)中選舉產(chǎn)生以及少數(shù)實(shí)行聘任的職務(wù)外，其他公務(wù)員的職務(wù)實(shí)行委任制。

1．委任制方式的優(yōu)缺點(diǎn)

一是體現(xiàn)治事與用人相統(tǒng)一。委任制具有任用權(quán)力高度集中統(tǒng)一的特點(diǎn)，能充分體現(xiàn)上級(jí)機(jī)關(guān)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的用人權(quán)，有利于在機(jī)關(guān)中貫徹首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，有利于上級(jí)對(duì)下級(jí)的統(tǒng)一指揮調(diào)度，有利于保障政令貫徹執(zhí)行的效率。二是保證公務(wù)員隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。在實(shí)行委任制的情況下，公務(wù)員非因法定事由不被免職和辭退，有利于公務(wù)員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，有利于工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性和專業(yè)性。三是操作簡(jiǎn)便。委任制在辦理任免手續(xù)上簡(jiǎn)單明了，便于操作，特別是在對(duì)公務(wù)員進(jìn)行調(diào)動(dòng)交流時(shí)，手續(xù)簡(jiǎn)便易行。但是，委任制也存在一些缺點(diǎn)，比如在用人上主要根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意志，容易滋生主觀隨意性，缺乏透明度；對(duì)委任制公務(wù)員中不勝任職務(wù)者不易調(diào)整，容易造成能上不能下、能進(jìn)不能出的弊端等。為了防止這些弊端，公務(wù)員法在有關(guān)管理環(huán)節(jié)的規(guī)定上加大了公開(kāi)透明和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的力度，明確規(guī)定了任用條件和任用程序。

2．委任制的任免機(jī)關(guān)和權(quán)限

從實(shí)際操作看，委任制公務(wù)員職務(wù)任免行為的完成，要具備主體、條件、程序三要素。主體即具有任免權(quán)限的機(jī)關(guān)，條件即公務(wù)員具有職務(wù)任免的情形，程序即職務(wù)任免必須遵循的操作規(guī)程。任免機(jī)關(guān)，是指委任制公務(wù)員職務(wù)任免的主體，包括具有法定任免權(quán)的機(jī)關(guān)及其首長(zhǎng)。任免權(quán)限，是指某一任免機(jī)關(guān)對(duì)一定范圍的公務(wù)員的職務(wù)所具有的任免權(quán)。任免機(jī)關(guān)只有在其任免權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施任免才是有效的任免。

我國(guó)委任制公務(wù)員分布在中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察、民主黨派等機(jī)關(guān)，其職務(wù)任免權(quán)相應(yīng)地由這些機(jī)關(guān)承擔(dān)。這里需要把握幾點(diǎn)：(1)各類(lèi)機(jī)關(guān)任免權(quán)專有。上述七類(lèi)機(jī)關(guān)之間，各類(lèi)機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)任免權(quán)由本類(lèi)機(jī)關(guān)專有，任何一類(lèi)機(jī)關(guān)對(duì)他類(lèi)機(jī)關(guān)的委任制職務(wù)不擁有任免權(quán)。比如，行政機(jī)關(guān)不能任免審判、檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)即人大機(jī)關(guān)通過(guò)或決定任命的政府、審判、檢察機(jī)關(guān)的某些職務(wù)，前文界定為準(zhǔn)選任制職務(wù)，這里不包括在內(nèi)。(2)任免權(quán)分級(jí)享有。根據(jù)職務(wù)不同，任免權(quán)也不完全相同。一般地講，公務(wù)員職務(wù)的任免權(quán)由公務(wù)員所在機(jī)關(guān)行使，即各機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以下人員，本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)其職務(wù)任免。但某些職務(wù)由上級(jí)機(jī)關(guān)任免，主要是指中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)的一些職務(wù)。比如，各級(jí)黨委、政府工作部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)成員，所在部門(mén)無(wú)權(quán)任免其職務(wù)，均由上級(jí)機(jī)關(guān)行使任免權(quán)。(3)任免權(quán)法定。鑒于公務(wù)員職務(wù)任免的重要性，為了保證任免行為的嚴(yán)肅性和規(guī)范化，任免權(quán)必須由法律作出規(guī)定。目前，有的任免機(jī)關(guān)及其任免權(quán)限，法律法規(guī)已有規(guī)定。比如，憲法規(guī)定，國(guó)務(wù)院有權(quán)“依照法律規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲行政人員”，縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府有權(quán)依照法律規(guī)定的權(quán)限，“任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲行政工作人員”；法院組織法、法官法和檢察院組織法、檢察官法分別對(duì)法院、檢察院部分委任制職務(wù)的任免作出規(guī)定。除了國(guó)家機(jī)關(guān)外，政黨機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)的任免，目前均在各自章程以及有關(guān)文件中予以規(guī)定，具有一定的權(quán)威性和規(guī)范性。

3．委任制公務(wù)員的任職情形

任職情形，即在何種情況下需要對(duì)公務(wù)員予以任職。根據(jù)公務(wù)員職務(wù)管理的需要，任職情形可分為兩種類(lèi)型。(1)新進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的，需要進(jìn)行任職。有三種情況：一是經(jīng)考試考核合格被批準(zhǔn)錄用的人員，試用期滿考核合格的，任免機(jī)關(guān)應(yīng)予以任職。二是從公務(wù)員隊(duì)伍之外其他公職職位調(diào)入機(jī)關(guān)的人員，經(jīng)考核確認(rèn)具備擬任職務(wù)所要求的條件的，任免機(jī)關(guān)應(yīng)予以任職。三是非公職人員通過(guò)公開(kāi)選拔等方式進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的，任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照特定職位予以任職。這三種情形下的任職，具有雙重含義，既正式確認(rèn)這些人員具有公務(wù)員身份，又正式確認(rèn)其與機(jī)關(guān)的職務(wù)關(guān)系。其中，新錄用人員在試用期內(nèi)，應(yīng)該也算具有了公務(wù)員身份，但這種身份并不穩(wěn)定，只有在試用期滿予以任職后，其公務(wù)員身份才正式確認(rèn)。(2)公務(wù)員職位發(fā)生變化，任免機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)予以任職，以確認(rèn)新的職務(wù)關(guān)系。也有三種情況：一是轉(zhuǎn)換職位的，如轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉等。二是晉升或降低職務(wù)的。三是因其他原因職務(wù)發(fā)生變化的，如由于機(jī)構(gòu)調(diào)整、撤并，公務(wù)員到新的職位上任職；公務(wù)員因犯錯(cuò)誤受處分被撤銷(xiāo)職務(wù)后，改任其他職務(wù)等。這三種情形下的任職，有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是公務(wù)員從原來(lái)的職位轉(zhuǎn)移到另一個(gè)新的職位上去，需要任免機(jī)關(guān)及時(shí)予以任職，以明確新的職務(wù)。這種任職，是公務(wù)員職務(wù)關(guān)系的變更，不具有確認(rèn)公務(wù)員身份的意義，只具有確認(rèn)新的職務(wù)關(guān)系的意義。

4．委任制的任職程序

(1)提出擬任職人選。所在單位在本單位的職數(shù)限額內(nèi)，根據(jù)職工位空缺的情況，采取領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的方法，提出擬任職人選，并向任免機(jī)關(guān)提出報(bào)告。報(bào)告應(yīng)說(shuō)明擬任理由，任職方案，擬任人選的基本情況和有關(guān)方面的意見(jiàn)等。(2)考察。任免機(jī)關(guān)人事部門(mén)按照擬任職務(wù)所要求的資格條件，對(duì)擬任人選進(jìn)行資格審查，對(duì)審查合格者進(jìn)行考察。正式填寫(xiě)職務(wù)任免呈報(bào)表，連同考察材料一并報(bào)送任免機(jī)關(guān)。(3)決定任命。任免機(jī)關(guān)按照任免權(quán)限，通過(guò)集體討論，作出是否任職的決定。(4)下發(fā)任職通知。根據(jù)不同情況，有的是頒發(fā)任命書(shū)，有的是下發(fā)任職通知等。至此，任職程序履行完畢。

(三)聘任制

1．職位聘任的特點(diǎn)

職位聘任是機(jī)關(guān)與所聘公務(wù)員按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂聘任合同，確定雙方權(quán)利、義務(wù)的一種任職方式。公務(wù)員法以職位聘任為核心，規(guī)定了聘任制的基本內(nèi)容。聘任制與選任制、委任制～樣，都是公務(wù)員的一種任職方式。但聘任制又有自己的顯著特點(diǎn)。一是合同管理。聘任關(guān)系確定之后，機(jī)關(guān)對(duì)聘任制公務(wù)員的管理主要是依據(jù)公務(wù)員法和聘任合同進(jìn)行的。二是平等協(xié)商。在聘任關(guān)系確定過(guò)程中，機(jī)關(guān)與應(yīng)聘人員的地位是平等的。在簽訂聘任合同以后，雖然機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員的關(guān)系已經(jīng)變成隸屬關(guān)系，但雙方仍然可以協(xié)商一致，變更或者解除聘任合同。三是任期明確。聘任制公務(wù)員都有明確的聘任期限，聘任期滿，任用關(guān)系自然解除。需要時(shí)，可以再進(jìn)行續(xù)聘。

2．實(shí)行職位聘任的作用

其一，實(shí)行聘任制有利于健全用人機(jī)制、增強(qiáng)公務(wù)員制度的生機(jī)和活力。把聘任制作為公務(wù)員任用的補(bǔ)充形式，可以打破單一的用人方式，拓寬選人、用人的渠道，增強(qiáng)我國(guó)公務(wù)員制度的活力。實(shí)行聘任制，有利于促進(jìn)新陳代謝，實(shí)現(xiàn)能上能下、能進(jìn)能出。

其二，實(shí)行聘任制有利于滿足機(jī)關(guān)吸引和使用多樣化人才的需求。我國(guó)公共管理事務(wù)日益復(fù)雜，專業(yè)性不斷增強(qiáng)，一些職位需要具有特殊專業(yè)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)或資歷的人員。而具有特殊技能、經(jīng)驗(yàn)或資歷的人才，機(jī)關(guān)一時(shí)難以培養(yǎng)，有的還不適合通過(guò)機(jī)關(guān)自身培養(yǎng)。實(shí)行聘任制，可以通過(guò)采取特殊的靈活政策，滿足機(jī)關(guān)對(duì)高層次專業(yè)技術(shù)人才的需求。實(shí)行聘任制還可以降低機(jī)關(guān)用人成本，對(duì)于一些輔助性、事務(wù)性工作，機(jī)關(guān)可以隨時(shí)從社會(huì)上直接招聘適當(dāng)人員來(lái)做，而不必通過(guò)統(tǒng)一組織的考試錄用，為機(jī)關(guān)使用輔助性、事務(wù)性的人員提供一種靈活、便捷的方式。

其三，實(shí)行聘任制有利于提高公務(wù)員整體素質(zhì)，提高公務(wù)員隊(duì)伍的專業(yè)化水平。實(shí)行聘任制，增加進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的渠道，既可以吸引多樣化的高技術(shù)、高技能的人才，又可以引導(dǎo)公務(wù)員合理流動(dòng)和樹(shù)立正確的職業(yè)觀，改善公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3．實(shí)行聘任制的范圍

(1)可以實(shí)行聘任制的范圍根據(jù)公務(wù)員法的有關(guān)規(guī)定，兩類(lèi)職位可以實(shí)行聘任制：一是專業(yè)性較強(qiáng)的職位。這些職位要求具備經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的專門(mén)學(xué)習(xí)才能掌握的專門(mén)知識(shí)、專門(mén)技能。專業(yè)性較強(qiáng)的職位包括領(lǐng)導(dǎo)職位和非領(lǐng)導(dǎo)職位。二是輔助性職位。這部分職位事務(wù)性強(qiáng)，在機(jī)關(guān)工作中處于輔助地位。

(2)不實(shí)行聘任制的職位根據(jù)公務(wù)員法的有關(guān)規(guī)定，涉及國(guó)家秘密的專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位不實(shí)行聘任制。主要考慮是，在涉及國(guó)家秘密的職位上工作，須符合涉密資格條件的要求，并經(jīng)過(guò)必要的培訓(xùn)，有的還需要較長(zhǎng)時(shí)間的培養(yǎng)。因此，涉及國(guó)家秘密的職位不實(shí)行聘任制。

4．實(shí)行聘任制的條件

(1)工作需要。工作需要是實(shí)行聘任制的前提條件。

(2)機(jī)關(guān)的選擇。實(shí)行聘任制是機(jī)關(guān)的一項(xiàng)可以選擇的權(quán)利，而不是強(qiáng)制性實(shí)行的制度。

(3)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)批準(zhǔn)。

(4)在規(guī)定的編制限額和工資經(jīng)費(fèi)限額內(nèi)進(jìn)行。

5．聘任人選的產(chǎn)生

根據(jù)公務(wù)員法的有關(guān)規(guī)定，機(jī)關(guān)可以采取以下方法選拔合適的聘任人選：

(1)公開(kāi)招聘。公開(kāi)招聘聘任制公務(wù)員的主要程序包括：發(fā)布招聘公告；報(bào)名與審查；考試；復(fù)審、考察和體檢；招聘機(jī)關(guān)根據(jù)考試情況、考察情況和體檢結(jié)果，提出擬聘任任用人員名單，并進(jìn)行公示。公示期滿，招聘機(jī)關(guān)與應(yīng)聘人員簽訂聘任合同。

(2)直接選聘。直接選聘的方法是與符合條件的人員直接簽訂聘任合同。采取直接選聘方法，一般有兩種情形。一種是該職位社會(huì)通用性較差、應(yīng)聘人選來(lái)源較少、專業(yè)適用面較窄。另一種是招聘機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握應(yīng)聘人選情況，如應(yīng)聘人選的專業(yè)水平和素質(zhì)等。

6．聘任合同

其一，聘任合同的簽訂、變更和解除。簽訂聘任合同應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持平等自愿、協(xié)商一致的原則。

聘任合同的形式是書(shū)面合同。口頭合同是無(wú)效的，沒(méi)有法律效力。這是因?yàn)槠溉魏贤膬?nèi)容比較復(fù)雜，期限比較長(zhǎng)，且關(guān)系到公務(wù)員各方面的利益，口頭合同難以保證聘任合同的嚴(yán)肅性。

簽訂聘任合同的目的是確定機(jī)關(guān)與所聘公務(wù)員雙方的權(quán)利、義務(wù)。聘任合同既可以簽訂，也可以變更或解除。變更是機(jī)關(guān)與所聘公務(wù)員約定的權(quán)利、義務(wù)具體內(nèi)容的改變，如變更職位，變更職責(zé)要求等。變更合同內(nèi)容與簽訂新的聘任合同的要求是一樣的。解除是指當(dāng)事人雙方提前終止聘任合同的履行，即終止雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。

根據(jù)公務(wù)員法的有關(guān)規(guī)定，聘任合同的簽訂、變更或者解除，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)備案。

其二，聘任合同的內(nèi)容。聘任合同的內(nèi)容，是指在聘任合同中需要明確規(guī)定的雙方當(dāng)事人經(jīng)過(guò)協(xié)商所達(dá)成的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)及其他事項(xiàng)的約定。聘任合同的內(nèi)容是聘任合同成立并發(fā)生法律效力的核心問(wèn)題。如果一份聘任合同沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的權(quán)利、義務(wù)條款，或者權(quán)利、義務(wù)條款不明確，那么這份聘任合同就是沒(méi)有意義的一紙空文。聘任合同的內(nèi)容，包括必備條款和約定條款兩部分，其中必備條款又可分為法定的必備條款和約定的必備條款。必備條款是聘任合同必須具備的內(nèi)容，缺少這些內(nèi)容聘任合同就不能成立，或者難以履行。法定的必備條款是法律、法規(guī)直接規(guī)定的聘任合同必須具備的內(nèi)容；約定的必備條款是法律、法規(guī)沒(méi)有直接規(guī)定，但聘任合同必須具備的內(nèi)容。約定條款是由雙方當(dāng)事人自愿協(xié)商確定的內(nèi)容。

7．對(duì)聘任制公務(wù)員的管理

根據(jù)公務(wù)員法的有關(guān)規(guī)定，聘任制公務(wù)員管理的依據(jù)是公務(wù)員法和聘任合同。為了維護(hù)公務(wù)員制度的統(tǒng)一，保證公務(wù)員隊(duì)伍的協(xié)調(diào)，同時(shí)也為了保障聘任制公務(wù)員的合法權(quán)益，國(guó)務(wù)院或者中央公務(wù)員主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定聘任制公務(wù)員管理規(guī)定，明確公務(wù)員法的哪些具體規(guī)定適用聘任制公務(wù)員，哪些具體規(guī)定可以不執(zhí)行或者通過(guò)聘任合同的約定變通執(zhí)行。

公務(wù)員法的主體內(nèi)容是規(guī)范委任制公務(wù)員管理的。聘任制公務(wù)員的管理與委任制公務(wù)員管理有相同的地方，但也有自身的特點(diǎn)。